杜永明　　

      從媒體誕生之日起，政黨與媒體就存在著密不可分的關(guān)系。黨管媒體的原則是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的新聞事業(yè)的根本原則，即新聞媒體要體現(xiàn)無產(chǎn)階級政黨的思想意志、政治要求和組織原則。最早明確提出黨管新聞工作思想的是列寧。他在1905年為第一個布爾什維克合法日報《新生活報》寫的《黨的組織和出版物》一文中提出，報紙應(yīng)當(dāng)成為各級黨組織的機(jī)關(guān)報，黨的出版物應(yīng)受黨的監(jiān)督，這篇文章是論述新聞出版物黨性原則的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)。中國共產(chǎn)黨在新聞事業(yè)發(fā)展中一貫強(qiáng)調(diào)黨性原則，新聞媒體是黨和人民的喉舌，已經(jīng)是我國新聞媒體及其從業(yè)人員長期堅持的一條根本法則。 　　

      隨著實(shí)踐的發(fā)展，新聞媒體這支在革命戰(zhàn)爭年代與“槍桿子”同等重要的“筆桿子”，在國際上已經(jīng)成為“國之利器”，在擴(kuò)大國際影響、增強(qiáng)國家軟實(shí)力方面發(fā)揮著巨大作用；在國內(nèi)則成為民意民情的“晴雨表”和“溫度計”、社會矛盾的“緩沖器”和“潤滑劑”、黨和政府執(zhí)政為民的輿論監(jiān)督工具。 　　

      李長春同志在今年初召開的全國宣傳部長會議上提出，要“善待媒體、善用媒體、善管媒體”。所謂善待媒體，就是要充分認(rèn)識和高度重視媒體在中國特色社會主義建設(shè)中的特殊地位和重要作用，重新審視媒體和看待媒體；善用媒體就是要充分發(fā)揮媒體黨、政府和人民喉舌的作用，充分發(fā)揮其“國之利器”的作用；善管媒體就是要在經(jīng)濟(jì)全球化、數(shù)字化和網(wǎng)絡(luò)化的新形勢下創(chuàng)新媒體的管理手段、拓展管理內(nèi)容、提高管理水平。“善待媒體、善用媒體、善管媒體”的要求體現(xiàn)出我們黨對媒體的認(rèn)識更加全面、更加深刻、更加準(zhǔn)確，也給宣傳思想戰(zhàn)線的領(lǐng)導(dǎo)干部提出了一系列的理論與實(shí)踐課題，比如如何正確處理新聞媒體與政黨的關(guān)系，如何加強(qiáng)和改進(jìn)黨對新聞媒體的領(lǐng)導(dǎo)，如何充分發(fā)揮新聞媒體在黨的建設(shè)中的作用，等等。 　　

      從現(xiàn)實(shí)來看，宣傳思想戰(zhàn)線的領(lǐng)導(dǎo)干部如何提升自己的職業(yè)素養(yǎng)，確立與時代相符的媒體觀，從而自覺地善待媒體、善用媒體、善管媒體，確實(shí)還是一個亟待重視和研究的重大課題。為此，應(yīng)做好以下工作： 　　

      1．依法管理，使黨管媒體進(jìn)一步規(guī)范化、制度化。一方面，黨管媒體應(yīng)依法而行，要依照憲法及其他法律法規(guī)和黨章來管理媒體事務(wù)、規(guī)范黨與媒體之間的關(guān)系。也就是說，各級黨組織及個人都要在法律框架內(nèi)行事，不違背國法和黨紀(jì)。另一方面，要加強(qiáng)相關(guān)法制建設(shè)。要在憲法基本原則的基礎(chǔ)上，抓緊制定規(guī)范媒體行為的法律，以便各級黨組織和政府有法可依。同時對違反憲法和相關(guān)法律干預(yù)媒體正?；顒拥男袨椋婪▏?yán)肅處理。 　　

      2．把握新聞規(guī)律，切實(shí)提高輿論引導(dǎo)水平。當(dāng)前社會思想空前活躍、各種思潮繁雜多樣，在媒體管理中要重視新聞輿論引導(dǎo)規(guī)律，創(chuàng)新觀念、創(chuàng)新內(nèi)容、創(chuàng)新形式、創(chuàng)新方法、創(chuàng)新手段，努力使新聞宣傳工作體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性，不斷提高輿論引導(dǎo)的權(quán)威性、公信力和影響力，使黨的路線、方針和政策到達(dá)千家萬戶。要從社會輿論多層次性特點(diǎn)出發(fā)，把握媒體分眾化、對象化的新趨勢，堅持以黨報黨刊、電臺電視臺為主體，整合各類都市類媒體、網(wǎng)絡(luò)媒體等多種宣傳資源，把握數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、信息化條件下的新聞宣傳規(guī)律，適應(yīng)新媒體迅速發(fā)展擴(kuò)張從而導(dǎo)致輿論格局變遷的新形勢，形成定位明確、特色鮮明、功能互補(bǔ)、覆蓋廣泛的輿論引導(dǎo)新格局。 　　

      3．強(qiáng)化輿論監(jiān)督，讓媒體承擔(dān)起社會責(zé)任。隨著時代發(fā)展和文明進(jìn)步，媒體的社會功能越發(fā)顯現(xiàn)出來，尤其是輿論監(jiān)督功能更是不斷加強(qiáng)。毛澤東在對胡喬木的一次談話中，以他一貫簡潔的文風(fēng)提出了報紙批評要實(shí)行“開、好、管”的三字方針。開，就是要開展批評；好，就是要開展得好；管，就是要把這件事管起來。他指出了輿論監(jiān)督工作的幾個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。一是媒體要承擔(dān)起社會責(zé)任。新聞工作者要以“鐵肩擔(dān)道義，妙手著文章”為座右銘，摒棄私利、盡職盡責(zé)，自覺擔(dān)當(dāng)起為中華民族偉大復(fù)興和中國特色社會主義事業(yè)而努力奮斗的歷史重任。二是媒體新聞宣傳報道要符合黨的路線方針政策，尤其是批評報道要把握好尺度，要對黨、國家和人民有利，要講究方式方法，不能胡亂批評。三是黨和政府要在輿論監(jiān)督中發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用。輿論監(jiān)督是新聞媒體的一項重大而光榮的任務(wù)，輿論監(jiān)督的開展要靠各級黨組織的支持鼓勵才能搞好，各級黨組織要高度重視新聞媒體的輿論導(dǎo)向和輿論監(jiān)督工作，幫助媒體在弘揚(yáng)社會正氣、通達(dá)社情民意、引導(dǎo)社會熱點(diǎn)、疏導(dǎo)公眾情緒、搞好輿論監(jiān)督和保障人民知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)等方面發(fā)揮重要作用。 　　

      4．最大限度發(fā)揮媒體的作用與影響力。能否充分利用媒體宣傳、貫徹落實(shí)黨的政策，能不能依靠媒體監(jiān)督和改進(jìn)黨和政府的工作，體現(xiàn)出各級黨委的執(zhí)政能力與水平。從事宣傳思想工作的同志要認(rèn)真學(xué)習(xí)。首先，要了解媒體，熟悉各種新聞媒體的功能作用以及媒體運(yùn)營的各個方面，做到心中有數(shù)。其次，要學(xué)習(xí)與媒體打交道的技巧，提高科學(xué)運(yùn)用媒體的水平。第三，要履行黨務(wù)公開、政務(wù)公開，提高與媒體打交道的主動性。面對突發(fā)性事件，不能捂蓋子，要積極與媒體溝通，充分尊重公民的知情權(quán)，在第一時間報道真相。第四，要相信媒體、尊重媒體，以平等之心對待媒體，以寬容之心理解媒體。只有善待媒體，才能善用媒體、善管媒體，才能推動和諧社會建設(shè)向縱深挺進(jìn)。 　　

      5．深化改革，壯大媒體實(shí)力和國際傳播能力。這些年來，包括新聞媒體改革在內(nèi)的文化體制改革由點(diǎn)到面逐步展開，目前已經(jīng)進(jìn)入全面提速、全面展開的新階段。通過深化黨報黨刊發(fā)行體制改革，組建起獨(dú)立的發(fā)行公司開拓市場；積極推動電臺電視臺制播分離，把電視劇節(jié)目制作部分轉(zhuǎn)企改制，發(fā)展成為獨(dú)立的內(nèi)容提供商；加快推進(jìn)重點(diǎn)新聞網(wǎng)站，建立國家網(wǎng)絡(luò)電視臺等等，這些舉措使媒體的實(shí)力和影響力大大增強(qiáng)。但是，新聞出版廣播影視在滿足人民群眾快速增長的文化需求方面還有差距。由于科技的發(fā)展和應(yīng)用，新的傳播手段和傳播渠道的廣泛使用，新聞傳播的范圍更廣、速度更快，網(wǎng)絡(luò)出版、網(wǎng)絡(luò)視聽、移動電視、游戲動漫等新形式新內(nèi)容層出不窮，而我們在體制、結(jié)構(gòu)和管理方面反應(yīng)還不夠靈敏，產(chǎn)業(yè)規(guī)劃不明晰、行業(yè)管理不規(guī)范，傳統(tǒng)新聞傳播媒體應(yīng)用新技術(shù)動力不強(qiáng)、活力不足，移動多媒體廣播電視、網(wǎng)絡(luò)廣播電視等新興媒體、新興業(yè)態(tài)依舊處于發(fā)展探索階段，與國際先進(jìn)水平相比還有很大差距。因此，我們要繼續(xù)深化改革、加快發(fā)展，以科技應(yīng)用積極推動傳統(tǒng)媒體與新興媒體融合，進(jìn)一步加快培育一批具有較大規(guī)模和實(shí)力、能夠參與國際競爭的媒體集團(tuán)，努力建設(shè)現(xiàn)代國際傳播體系，切實(shí)增強(qiáng)我國新聞媒體的國際傳播能力，維護(hù)國家文化安全。 　　

      6．加強(qiáng)學(xué)習(xí)，把進(jìn)一步豐富黨管媒體理論當(dāng)作宣傳思想戰(zhàn)線黨的建設(shè)的首要任務(wù)。宣傳思想戰(zhàn)線的領(lǐng)導(dǎo)干部要在新形勢下認(rèn)真學(xué)習(xí)和研究總結(jié)黨管媒體理論，一是要突出提高宣傳思想戰(zhàn)線的理論素養(yǎng)，深化理論武裝。二是要堅持立足實(shí)際、學(xué)以致用。當(dāng)前，要特別注意把加強(qiáng)學(xué)習(xí)同轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、推動科學(xué)發(fā)展、奪取應(yīng)對國際金融危機(jī)沖擊新勝利結(jié)合起來，在媒體管理中不斷提高駕馭復(fù)雜局面、應(yīng)對各種風(fēng)險挑戰(zhàn)的能力。三是要在學(xué)習(xí)研究中充分發(fā)揮大眾傳媒的作用，充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)和手機(jī)等新興媒體信息量大、即時傳播、共享共用的獨(dú)特優(yōu)勢，使新興媒體與傳統(tǒng)媒體互動配合、各展所長、形成合力。 　　

（作者單位：國家廣電總局辦公廳）