梁妍慧　　

      用人腐敗是當前人民群眾反映強烈的突出問題。近年來，通過完善干部選拔任用機制，選人用人的公信度不斷增強，人民群眾的滿意度不斷提高。但同時必須看到，在一些地方和單位，跑官要官、買官賣官、拉票賄選等嚴重損害選人用人公信度的問題還屢禁不止。為進一步解決這些問題，最近中共中央辦公廳印發(fā)《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作責任追究辦法（試行）》，中央組織部制定了與之配套銜接的3個試行辦法，形成了一套遏制用人腐敗的“組合拳”。這套“組合拳”，既突出了干部選拔任用中需要監(jiān)督的重點對象和特殊情況，又強化了總體監(jiān)督。學好用好這套“組合拳”，對于遏制用人腐敗具有重要意義。 　　

      突出重點對象。選拔任用干部，主要領(lǐng)導干部和一些關(guān)鍵崗位的領(lǐng)導干部往往有更大的發(fā)言權(quán)。如果對他們?nèi)狈τ行У闹萍s和監(jiān)督，就容易出現(xiàn)用人腐敗問題。目前，我們黨對于如何選拔任用干部有明確的規(guī)定和程序，但由于缺乏事后責任追究，致使一些人不怕突破規(guī)定、違反程序?！饵h政領(lǐng)導干部選拔任用工作責任追究辦法（試行）》針對選人用人中的違規(guī)違紀、失察失誤等問題，明確規(guī)定應(yīng)追究黨委（黨組）主要領(lǐng)導干部或者有關(guān)領(lǐng)導干部的責任；追究組織人事部門主要領(lǐng)導干部和有關(guān)人員的責任；追究干部考察組負責人和有關(guān)人員的責任；追究紀檢監(jiān)察機關(guān)有關(guān)領(lǐng)導干部和人員的責任；等等。這就抓住了干部選拔任用中的關(guān)鍵人員，將他們作為重點對象進行監(jiān)督，可以促使他們按照權(quán)責一致的原則真正做好干部選拔任用工作。 　　

      注重特殊情況。在干部選拔任用中，一些特殊情況往往會成為用人腐敗滋生的溫床，也容易成為干部群眾關(guān)注的焦點。比如，一些領(lǐng)導干部在離任前提拔、調(diào)整干部；一些領(lǐng)導干部越級或者破格提拔干部；一些領(lǐng)導干部因被問責受到組織處理后又被重新任用；一些領(lǐng)導干部的身邊工作人員被提拔任用；等等。這些情況不一定就違規(guī)違紀，但因為有其特殊性，容易滋生腐敗，也容易引起干部群眾的猜測和不滿，因此更需要加強監(jiān)督。對這些特殊情況，3個試行辦法中的《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作有關(guān)事項報告辦法（試行）》或要求書面報告上一級組織（人事）部門，經(jīng)批復同意后方可進行；或要求在作出決定前征求上一級組織（人事）部門的意見。這有利于上級有關(guān)部門及時跟進、加強監(jiān)督，防止其中出現(xiàn)用人腐敗問題。 　　

      強化總體監(jiān)督。干部選拔任用是黨的工作的重要組成部分，是領(lǐng)導干部的重要職責。形成用人上的良好風氣，建設(shè)高素質(zhì)干部隊伍，既要著眼于特殊情況，加強一時一事的監(jiān)督；也要著眼于日常工作，加強總體監(jiān)督。3個試行辦法中的《地方黨委常委會向全委會報告干部選拔任用工作并接受民主評議辦法（試行）》規(guī)定，地方黨委常委會每年向全委會專題報告年度干部選拔任用工作情況，并在一定范圍內(nèi)接受民主評議；《市縣黨委書記履行干部選拔任用工作職責離任檢查辦法（試行）》規(guī)定，市縣黨委書記即將離任時，上級黨委組織部門對其任職期間履行干部選拔任用工作職責的情況進行檢查，防止其一走了之。這些舉措，可以促使領(lǐng)導干部在干部選拔任用上時時注意、處處留心，真正為黨的事業(yè)選好人、用好人。

（作者系中共中央黨校教授）