黃泰巖　　

      堅持和完善社會主義初級階段基本經濟制度，劃清社會主義公有制為主體、多種所有制經濟共同發(fā)展的基本經濟制度同私有化和單一公有制的界限，既是一個重大的理論問題，也是一個與經濟發(fā)展實際緊密聯(lián)系的實踐問題；既需要用馬克思主義的立場、觀點和方法來分析和論證，也需要用我國發(fā)展和改革的實踐來檢驗。 　　

      堅持社會主義初級階段基本經濟制度是從實踐中得出的認識 　　

      我們之所以要建立和堅持社會主義制度，根本原因是因為它能創(chuàng)造出比資本主義更高的生產力，能夠使全體人民過上更加幸福美好的生活，實現人的全面發(fā)展。鄧小平同志明確指出：“講社會主義，首先就是要使生產力發(fā)展，這是主要的。”社會主義之所以能夠創(chuàng)造出比資本主義更高的生產力，就是因為社會主義的生產關系能夠適應和促進生產力的發(fā)展。大量的理論研究證明：我國生產力水平整體較低和生產力的多層次性決定了我國的社會主義經濟制度還只能處于初級階段，在所有制結構上必須堅持公有制為主體、多種所有制經濟共同發(fā)展。這一基本經濟制度在1997年黨的十五大報告中就明確了下來。黨的十六大報告強調的“必須毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經濟，必須毫不動搖地鼓勵、支持和引導非公有制經濟發(fā)展”，以及黨的十七大報告提出的“堅持平等保護物權，形成各種所有制經濟平等競爭、相互促進新格局”等重要論斷，使公有制為主體、多種所有制經濟共同發(fā)展的基本經濟制度更加趨于完善。 　　

      黨的十七屆四中全會《決定》提出，要自覺劃清社會主義公有制為主體、多種所有制經濟共同發(fā)展的基本經濟制度同私有化和單一公有制的界限。這要求我們運用馬克思主義的立場、觀點和方法，準確把握當今世界發(fā)展大勢，準確把握社會主義初級階段基本國情，準確把握我國改革和發(fā)展實際，總結黨領導人民在社會主義現代化建設中創(chuàng)造的新鮮經驗，進一步分清基本經濟制度上的理論是非，自覺在改革和發(fā)展的實踐中堅持和完善公有制為主體、多種所有制經濟共同發(fā)展的基本經濟制度。今天，回答為什么必須堅持社會主義初級階段基本經濟制度的問題，既要從馬克思主義關于生產力決定生產關系的理論層面進行驗證，又要從新中國成立60多年特別是改革開放30多年我國經濟發(fā)展的實踐層面進行驗證。而我們黨領導人民進行社會主義建設和改革所創(chuàng)造的新鮮經驗，也為檢驗已有理論、與時俱進地創(chuàng)新理論提供了可能。運用我國經濟建設和改革的經驗對公有制為主體、多種所有制經濟共同發(fā)展的基本經濟制度進行檢驗，必將從理論與實際相結合的新高度對這一基本經濟制度得出更加全面、清晰和具有說服力的認識，為我國未來經濟改革和發(fā)展堅持正確的方向和道路、取得更大成就提供強有力的理論支持。

      我國發(fā)展和改革的實踐證明，既不能搞私有化，也不能實行單一公有制 　　

      堅持公有制的主體地位，絕不等同于搞“一大二公”、純而又純的單一公有制。經過新中國60多年的發(fā)展，我國社會生產力水平得到了巨大提高。盡管取得了輝煌的發(fā)展成就，但我們黨仍然保持著清醒的認識和判斷。黨的十七大報告指出：“我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情沒有變，人民日益增長的物質文化需要同落后的社會生產之間的矛盾這一社會主要矛盾沒有變。”在我國社會主義初級階段，任何把發(fā)展公有制經濟與發(fā)展非公有制經濟對立起來的觀點，無論是搞私有化還是實行單一公有制，都是嚴重脫離我國基本國情的。 　　

      新中國成立60多年來經濟發(fā)展的實踐證明，堅持公有制為主體、多種所有制經濟共同發(fā)展，國民經濟就快速發(fā)展；搞“一大二公”、純而又純的單一公有制，經濟發(fā)展就會受到阻礙。“一五”時期，我國社會總產值年均增長11.3%，是從1953年至1980年5個五年計劃中增長最快、效益最好的時期。改革開放30多年來，我國在堅持公有制主體地位的同時，大力發(fā)展非公有制經濟，國民經濟實現了快速發(fā)展，GDP總量到2008年躍居世界第三，有200多種產品產量排在世界第一；GDP年均增長速度達到9.8%，不僅超過了我國改革開放前29年6.1%的年均增長率，而且在世界經濟發(fā)展史上也是少見的。這充分證明：社會主義經濟制度和社會主義市場經濟體制能夠創(chuàng)造出比其他制度和體制更高的生產力和發(fā)展速度。 　　

      堅持多種所有制經濟共同發(fā)展，絕不等同于搞私有化。改革開放30多年來，我國非公有制經濟獲得了快速發(fā)展，已經形成數量最多、比例最大的企業(yè)群體，其投資已超過全社會固定資產投資比重的50%，提供了城鎮(zhèn)75%以上的就業(yè)崗位，對國家財政收入的貢獻份額不斷加大。非公有制經濟的快速發(fā)展，不但沒有削弱反而增強了公有制經濟的競爭力，因為非公有制經濟的發(fā)展通過外部市場競爭壓力為公有制經濟改革和發(fā)展提供了強大動力；通過創(chuàng)造就業(yè)崗位等為公有制經濟改革和發(fā)展提供了有利條件。非公有制經濟的快速發(fā)展，不但沒有削弱反而增強了公有制經濟的主體地位，因為公有制經濟向國民經濟關鍵領域、基礎領域和具有競爭優(yōu)勢領域的集中，大大增強了其影響力和競爭力；向混合所有制經濟的發(fā)展，大大增強了其控制力和帶動力；向行業(yè)龍頭企業(yè)方向的成長，大大增強了其對整個產業(yè)鏈的引導力和輻射力。正是由于我國在改革開放進程中始終堅持公有制為主體、多種所有制經濟共同發(fā)展，才創(chuàng)造了比私有制經濟更快更好的經濟發(fā)展奇跡。在實現工業(yè)化的過程中，英國的發(fā)展速度年均為1.3%；美國趕超英國，發(fā)展速度年均為2.2%；日本達到8%，被稱為“東亞奇跡”；韓國作為新興工業(yè)化國家，達到9%。近年來，一些正在推進工業(yè)化的發(fā)展中國家取得了驕人的成績，但發(fā)展速度都遠遠落后于我國改革開放以來年均9.8%的水平。中國創(chuàng)造了世界經濟發(fā)展的“中國奇跡”，充分證明我們的基本經濟制度具有巨大的優(yōu)越性。

      美國次貸危機引發(fā)的國際金融危機，使世界經濟陷入蕭條，2009年主要發(fā)達國家經濟普遍出現負增長。我國經濟雖然受到嚴重沖擊，但依然實現了8.7%的較快增長，并率先實現回升向好。這再次證明：公有制為主體、多種所有制經濟共同發(fā)展的基本經濟制度最適合我國實際。國際金融危機的深層次根源，就是馬克思所揭示的資本主義私有制同社會化大生產之間的根本矛盾。只要我們堅持公有制為主體，不搞私有化；堅持社會主義市場經濟的改革方向，毫不動搖地發(fā)展非公有制經濟，就能夠增強我國經濟的抗風險能力，實現又好又快發(fā)展。

      在實踐中繼續(xù)堅持和完善基本經濟制度 　　

      雖然我國經濟發(fā)展取得了舉世矚目的巨大成就，但我國的工業(yè)化和現代化任務還遠未完成。這就意味著，公有制為主體、多種所有制經濟共同發(fā)展這一基本經濟制度還需要在實現中華民族偉大復興的豐富實踐中進一步完善和發(fā)展。 　　

      堅持公有制為主體、多種所有制經濟共同發(fā)展，在發(fā)展方向上關鍵是增強公有制經濟的影響力、控制力和引導力。隨著我國經濟體制改革的深化特別是國有經濟戰(zhàn)略性調整的推進，國有及國有控股企業(yè)的數量趨于減少。在新的國際國內經濟形勢下，要在國有企業(yè)數量減少的同時保持公有制經濟的控制力，引領國民經濟又好又快發(fā)展，對公有制經濟發(fā)展提出了新的要求。一是工業(yè)化和現代化的深入推進，要求通過國有經濟戰(zhàn)略性調整，使國有資產不僅從失去比較優(yōu)勢的一般競爭性領域退出，主要集中于自然壟斷部門、公共產品部門和國家戰(zhàn)略安全部門，而且能夠配合國家工業(yè)化和現代化發(fā)展戰(zhàn)略，進入支柱產業(yè)和高新技術產業(yè)中的骨干企業(yè)，引領經濟結構升級，促進經濟發(fā)展方式轉變。二是經濟全球化的深入發(fā)展，意味著生產的社會化從一國擴展到全球，要求我國的公有制經濟必須從站在一國的平臺上轉向站在全球的平臺上，整合全球資源和市場，在參與經濟全球化進程中逐步掌握主動權和話語權，引領我國的和平發(fā)展。三是知識經濟的加快發(fā)展，要求我國的公有制經濟必須搶占經濟發(fā)展的制高點，增強自主創(chuàng)新能力，引領我國的新型工業(yè)化和知識經濟發(fā)展。四是構建社會主義和諧社會的實踐，要求我國的公有制經濟充分發(fā)揮生產資料公平占有的制度優(yōu)越性，推進全體人民共同分享經濟發(fā)展成果，促進共同富裕和人的全面發(fā)展，引領我國的科學發(fā)展、和諧發(fā)展。 　　

      堅持公有制為主體、多種所有制經濟共同發(fā)展，在組織形式上關鍵是大力發(fā)展混合所有制經濟。股份制是發(fā)展混合所有制經濟最有效的企業(yè)組織形式，應努力使其成為公有制的主要實現形式以及鼓勵、支持和引導非公有制經濟發(fā)展的重要形式。發(fā)展股份制的現實意義在于：首先，發(fā)展公有制經濟控股的企業(yè)，可以使較少的公有制經濟對國民經濟發(fā)揮較大的控制作用，有效增強公有制經濟的控制力和影響力；其次，發(fā)展公有制經濟對非公有制經濟參股的企業(yè)，可以引導非公有制經濟發(fā)展，分享非公有制經濟發(fā)展的利益；第三，通過吸引非公有制經濟進入公有制經濟控股的企業(yè)特別是那些非公有制經濟尚未進入的領域，可以為鼓勵和支持非公有制經濟發(fā)展拓展新的空間；第四，公有制經濟與非公有制經濟形成你中有我、我中有你的有機結合，可以有效發(fā)揮各自的優(yōu)勢，相互補充，形成新的綜合競爭優(yōu)勢，更好地實現堅持公有制為主體、促進非公有制經濟發(fā)展統(tǒng)一于社會主義現代化建設的進程中。 　　

      堅持公有制為主體、多種所有制經濟共同發(fā)展，在市場地位上關鍵是實現公有制經濟與非公有制經濟的平等競爭。一是通過完善政策法規(guī)體系，為公有制經濟與非公有制經濟平等競爭、切實維護各自的財產和權益提供堅實的法律基礎。二是通過深化改革，努力創(chuàng)造有利于人們創(chuàng)業(yè)的平等參與機會和寬松社會環(huán)境，使創(chuàng)業(yè)簡便易行。三是通過打破壟斷、放寬非公有制經濟的市場準入，在壟斷行業(yè)、基礎設施、社會事業(yè)等非公有制經濟發(fā)展不夠的領域，鼓勵、支持和引導非公有制經濟平等進入，形成有效競爭格局，促進這些領域的大發(fā)展。四是通過鼓勵、支持和引導非公有制經濟加快發(fā)展，以及鼓勵、支持和引導以分工協(xié)作為基礎的產業(yè)集群發(fā)展，形成公有制經濟與非公有制經濟平等競爭的規(guī)模優(yōu)勢、技術優(yōu)勢和品牌優(yōu)勢。

（作者系經濟學博士、教授、博士生導師，現為教育部首屆人文社會科學長江學者特聘教授）