楊衍銀 　　

      建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織，是建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨的基礎(chǔ)工程，是著眼于保持黨的先進(jìn)性、更好地推動黨和國家事業(yè)發(fā)展的重大舉措。中央國家機(jī)關(guān)工委作為中央國家機(jī)關(guān)黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，把推進(jìn)中央國家機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)作為一項重要政治任務(wù)，作為全局性、根本性、基礎(chǔ)性的工作積極推動。 　　

      中央國家機(jī)關(guān)是黨代表人民執(zhí)掌政權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，直接參與黨和國家重要方針政策的制定和實施，在貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀中發(fā)揮著全局性的重要作用。中央國家機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)應(yīng)該有更高的標(biāo)準(zhǔn)和更高的要求，切實走在全國基層黨組織建設(shè)的前頭，肩負(fù)起中央國家機(jī)關(guān)應(yīng)承擔(dān)的歷史使命。中央國家機(jī)關(guān)工委高度重視理論武裝工作，高度重視學(xué)習(xí)制度建設(shè)，并持之以恒常抓不懈。2004年，工委以創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨支部活動為載體在中央國家機(jī)關(guān)率先開展學(xué)習(xí)型黨組織創(chuàng)建工作。幾年來，中央國家機(jī)關(guān)各部門注重把提高黨支部的學(xué)習(xí)能力、教育管理能力、服務(wù)能力和創(chuàng)新能力作為重要目標(biāo)，通過抓好學(xué)習(xí)培訓(xùn)、加強實踐鍛煉、嚴(yán)格組織生活、加強溝通交流等方法途徑，促進(jìn)了中央國家機(jī)關(guān)基層黨組織建設(shè)。黨的十七屆四中全會召開后，中央國家機(jī)關(guān)工委利用多種形式，及時有效地推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)。 　　

      馬凱同志在中央國家機(jī)關(guān)第二十四次黨的工作會議上專門就學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)作了重要講話，提出了明確要求。工委印發(fā)了《中央國家機(jī)關(guān)工委關(guān)于推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的實施意見》，從中央國家機(jī)關(guān)實際出發(fā)，明確了基本要求、學(xué)習(xí)重點、學(xué)習(xí)形式、學(xué)習(xí)制度、組織領(lǐng)導(dǎo)等內(nèi)容，確保中央國家機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)取得實效。 　　

      第一，堅持把服務(wù)大局作為學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的根本任務(wù)，促進(jìn)各項事業(yè)科學(xué)發(fā)展。學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的出發(fā)點和落腳點最終要歸結(jié)到服從服務(wù)于黨和國家的工作大局，推進(jìn)中國特色社會主義事業(yè)上。中央國家機(jī)關(guān)掌握著公共資源的決策權(quán)、審批權(quán)、支配權(quán)、檢查權(quán)等重要權(quán)力，學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)要抓出實效，就必須突出自身特色，著眼于提高執(zhí)政能力，確保各部門在推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧中發(fā)揮全局性重要作用。 　　

      圍繞中央重大決策部署開展學(xué)習(xí)。思想是行動的先導(dǎo)。加強學(xué)習(xí)，深化認(rèn)識，領(lǐng)會精髓，在思想和行動上與黨中央保持高度一致，是中央國家機(jī)關(guān)切實完成好黨和國家賦予使命的保障。工委在十七大、十七屆三中、四中全會、每年的中央經(jīng)濟(jì)工作會議、人大、政協(xié)等重大會議召開后，迅速就中央國家機(jī)關(guān)的學(xué)習(xí)作出部署，要求各部門深入領(lǐng)會中央精神，結(jié)合本單位中心工作開展學(xué)習(xí)貫徹活動；同時，通過組織高質(zhì)量的輔導(dǎo)報告會，幫助大家深入學(xué)習(xí)中央精神，增強各部門貫徹落實中央精神的自覺性和堅定性。 　　

      圍繞形勢任務(wù)開展學(xué)習(xí)。準(zhǔn)確把握國際國內(nèi)形勢，是做好工作的前提。中央國家機(jī)關(guān)黨員干部必須深刻把握世情國情黨情民情的變化，深入思考改革發(fā)展穩(wěn)定面臨的重大問題，提高政治敏銳性和政治鑒別力，增強政治意識、大局意識和責(zé)任意識。工委于2005年創(chuàng)辦了“康銘論壇”，圍繞黨員干部普遍關(guān)心的我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的重大問題、深層次理論和社會熱點難點問題，堅持每年邀請政治、經(jīng)濟(jì)、文化、法律等領(lǐng)域的專家學(xué)者或領(lǐng)導(dǎo)干部，給中央國家機(jī)關(guān)廣大黨員干部作報告。這是“康銘論壇”的一大特色。 　　

      圍繞中心工作開展學(xué)習(xí)。當(dāng)今世界，正處在大發(fā)展大變革大調(diào)整時期，我國經(jīng)濟(jì)社會也處在新的發(fā)展階段，呈現(xiàn)出一系列階段性特征。新形勢下，新情況新問題新矛盾不斷涌現(xiàn)，只有努力學(xué)習(xí)和掌握我國改革發(fā)展穩(wěn)定中帶有全局性、戰(zhàn)略性的知識，不斷拓寬視野，才能履行好經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各個領(lǐng)域的宏觀指導(dǎo)和管理的重要職能。工委于2002年創(chuàng)辦了“部長報告會”，經(jīng)常邀請中央國家機(jī)關(guān)部門的主要領(lǐng)導(dǎo)同志，介紹本部門本行業(yè)解放思想、開拓創(chuàng)新、推動科學(xué)發(fā)展的新思路、新舉措，為廣大黨員干部學(xué)習(xí)知識、開闊視野、增長才干提供平臺。多年來，“部長報告會”以其層次高、領(lǐng)域?qū)?、視角廣的特色，深受廣大黨員干部歡迎。中央國家機(jī)關(guān)黨員干部普遍反映，這種聯(lián)系實際、契合需要的講座很“解渴”、“管用”，起到了武裝頭腦、推動工作的作用。 　　

      第二，堅持把提高素質(zhì)作為推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織的核心內(nèi)容，鍛造善于治國理政的中央國家機(jī)關(guān)干部隊伍。中央國家機(jī)關(guān)的干部隊伍是我們黨執(zhí)政的骨干力量，建設(shè)一支善于治國理政的高素質(zhì)的國家機(jī)關(guān)干部隊伍，是鞏固執(zhí)政地位、提高執(zhí)政能力的要求。在推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)工作實踐中，針對中央國家機(jī)關(guān)特點，形成了以部門黨組中心組為龍頭，局處級干部為重點，高度重視青年干部教育，黨支部抓落實的理論武裝工作格局。在此基礎(chǔ)上，區(qū)分不同層次，滿足不同人員需求，有針對性地搞好學(xué)習(xí)。 　　

      抓好部級領(lǐng)導(dǎo)的學(xué)習(xí)。部級領(lǐng)導(dǎo)干部是中央國家機(jī)關(guān)各部門政策制定的決策者、領(lǐng)導(dǎo)者。學(xué)習(xí)中著重在提高戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新思維、辯證思維能力，增強治國理政本領(lǐng)方面下功夫。根據(jù)部級領(lǐng)導(dǎo)的學(xué)習(xí)需要，從2002年開始，工委與文化部、社科院聯(lián)合舉辦“部級領(lǐng)導(dǎo)干部歷史文化講座”，適應(yīng)部級領(lǐng)導(dǎo)干部特點，堅持以突出歷史文化特色、提高治國理政能力為主題，逐漸形成了中外歷史、哲學(xué)文化、民族宗教、文學(xué)藝術(shù)、時事政治、社會經(jīng)濟(jì)六大系列講座。通過部級領(lǐng)導(dǎo)干部歷史文化系列講座平臺，進(jìn)一步提高理論思維和戰(zhàn)略思維水平，使部級領(lǐng)導(dǎo)干部更善于從實際出發(fā)不斷研究帶全局性的戰(zhàn)略問題，更善于從全局和戰(zhàn)略的高度認(rèn)識我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r，科學(xué)地判斷國際國內(nèi)形勢，審時度勢，把握正確的方向，保證黨的路線方針政策得以正確地制定和貫徹落實。截至目前，已成功舉辦140期講座，深受部長們的歡迎和好評。 　　

      抓好局處級干部的學(xué)習(xí)。中央國家機(jī)關(guān)局處級領(lǐng)導(dǎo)干部，在部門工作中某種程度上發(fā)揮著謀全局、管宏觀、抓大事的重要作用，肩負(fù)著提高自身和培養(yǎng)部屬的雙重任務(wù)，是中央國家機(jī)關(guān)干部隊伍的中堅力量。抓好他們的素質(zhì)能力建設(shè)，具有很強的示范性。因此在學(xué)習(xí)上，工委著重在培養(yǎng)謀劃發(fā)展能力、科學(xué)決策能力、帶好隊伍能力方面下功夫。在辦好局處級理論學(xué)習(xí)平臺“部長報告會”和“康銘論壇”的同時，2009年以“強素質(zhì)、作表率”為主題啟動了中央國家機(jī)關(guān)讀書活動。讀書活動中的一項主要內(nèi)容“讀書講壇”，以局處級領(lǐng)導(dǎo)干部為重點受眾人群，邀請具有深厚學(xué)養(yǎng)和演講功底的知名學(xué)者主講，堅持每月舉辦一次，推薦精品圖書，引導(dǎo)局處級領(lǐng)導(dǎo)干部積極學(xué)習(xí)反映當(dāng)代世界發(fā)展趨勢的市場經(jīng)濟(jì)、國際關(guān)系、社會管理等方面的知識，圍繞我國改革發(fā)展穩(wěn)定中帶有全局性、體制性、戰(zhàn)略性的問題進(jìn)行深入學(xué)習(xí)思考。 　　

      抓好青年干部的學(xué)習(xí)。青年干部學(xué)歷高、知識新，有著強烈的進(jìn)取意識、創(chuàng)新意識，是中央國家機(jī)關(guān)積極活躍、富有生氣的基礎(chǔ)力量。針對青年干部特點，工委注重在培養(yǎng)堅定的理想信念、扎實的業(yè)務(wù)能力、良好的工作作風(fēng)方面下功夫。從2002年開始，以“讀書、實踐、成才”為主題，舉辦了中央國家機(jī)關(guān)“青年系列知識名家講座”。迄今已成功舉辦了歷史、經(jīng)濟(jì)、管理、法律、哲學(xué)、國際問題、社會學(xué)、國學(xué)、金融、經(jīng)濟(jì)形勢十個系列講座，使廣大青年干部了解中國源遠(yuǎn)流長的歷史文化，加深對國際國內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢的認(rèn)識，提高對先進(jìn)管理知識的認(rèn)知水平，增強依法行政的能力和水平，提高了分析問題、解決問題的能力。到目前為止，已進(jìn)行了141講，聽講座達(dá)到8萬多人次。 　　

      第三，堅持把提供服務(wù)作為學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的重要職責(zé)，確保中央國家機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)活動扎實推進(jìn)。服務(wù)是領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的職責(zé)。工委作為中央國家機(jī)關(guān)黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，堅持在學(xué)習(xí)方面想基層之所想，急基層之所急，從學(xué)習(xí)手段和學(xué)習(xí)內(nèi)容上積極為各部門黨組織和黨員干部提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。 　　

      在宣講中央重大決策部署上提供服務(wù)。工委把理論教育、理論研究、理論宣傳的人才庫儲備作為為黨員干部學(xué)習(xí)提供服務(wù)的一項基礎(chǔ)性工作來抓，注重在平時加強與各級各類專家的溝通、聯(lián)系，分門別類地建立專家?guī)?。每次中央的重大會議、重大活動后，及時與專家取得聯(lián)系，共同研究、加強協(xié)作，建立有針對性的宣講團(tuán)，為部門黨組織和黨員干部學(xué)習(xí)提供高質(zhì)量的宣講服務(wù)。幾年來，先后組織了學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀、樹立社會主義榮辱觀、學(xué)習(xí)十六屆六中全會精神、十七大精神、深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀宣講團(tuán)等。 　　

      在學(xué)習(xí)內(nèi)容和條件上提供服務(wù)。近幾年，工委每年都專門安排資金為各部門中心組、機(jī)關(guān)各司局支部訂購“中央國家機(jī)關(guān)理論武裝在線”用戶卡，將部級領(lǐng)導(dǎo)干部歷史文化講座的文字和錄像資料整理出版，送給各位部長，將“部長報告會”、“康銘論壇”、“強素質(zhì)、作表率”讀書活動及時制作光盤或整理講稿，發(fā)到各個部門，為部門開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)提供幫助，為不能到場的黨員干部學(xué)習(xí)提供便利。 　　

      在宣傳典型經(jīng)驗上提供服務(wù)。工委高度重視中心組學(xué)習(xí)秘書和機(jī)關(guān)黨委宣傳干部的培訓(xùn)，定期舉辦中心組學(xué)習(xí)秘書培訓(xùn)班，努力提高學(xué)習(xí)秘書的策劃、選題、服務(wù)能力，更好地為中心組學(xué)習(xí)提供服務(wù)。通過對“兩委書記”培訓(xùn)，基層黨支部書記培訓(xùn)，宣傳部長、組織部長、黨辦主任培訓(xùn)，切實增強他們推動學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的意識，強化推動學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的能力。另外，為方便交流，工委將中央國家機(jī)關(guān)劃分成6個片區(qū)，以片區(qū)為單位，圍繞學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)定期組織研討座談交流。與中央媒體建立密切的協(xié)作關(guān)系，及時總結(jié)，宣傳先進(jìn)典型，推廣成功做法，營造中央國家機(jī)關(guān)建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織的良好氛圍。 　　

（作者系中央國家機(jī)關(guān)工委常務(wù)副書記）