發(fā)展是硬道理，穩(wěn)定是硬任務。樹立科學理念，創(chuàng)新體制機制，努力維護社會穩(wěn)定，是貫徹落實科學發(fā)展觀的內(nèi)在要求。近年來，山西省大同市深入貫徹落實科學發(fā)展觀，立足發(fā)展看穩(wěn)定，著眼全局抓穩(wěn)定，在招商引資、煤礦企業(yè)兼并重組、城市基礎設施建設等工作規(guī)模空前、力度空前的情況下，依然保持了社會穩(wěn)定，為經(jīng)濟社會科學發(fā)展營造了良好環(huán)境。通過實踐探索，我們進一步認識到，以科學理念抓好穩(wěn)定這一硬任務，必須正確認識、統(tǒng)籌抓好四個方面的工作。

　　科學發(fā)展是穩(wěn)定之源。發(fā)展和穩(wěn)定是社會發(fā)展進程中普遍存在的一對矛盾，兩者辯證統(tǒng)一，既相互影響，又相互促進。影響穩(wěn)定的問題大多是在發(fā)展過程中形成的，其中不少問題是由于發(fā)展不協(xié)調(diào)、不科學造成的。因此，做好穩(wěn)定工作，必須緊緊抓住科學發(fā)展這把總鑰匙，通過科學發(fā)展保持社會持續(xù)穩(wěn)定。大同市作為資源依賴型的老工業(yè)城市，目前仍然存在產(chǎn)業(yè)結構單一、發(fā)展方式粗放、生態(tài)環(huán)境惡化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度低等突出問題，這些問題恰恰是造成社會不穩(wěn)定的重要根源。針對這些影響穩(wěn)定的問題，大同市積極推進轉(zhuǎn)型發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā)展，使大量矛盾和不穩(wěn)定因素通過科學發(fā)展得以化解和消除。

　　改善民生是穩(wěn)定之本。大力改善民生，逐步減少貧困人口數(shù)量，不斷增加中等收入者比例，是保持社會穩(wěn)定的重要條件。近年來，大同市著力從以下幾個方面改善民生：一是千方百計解決特困群眾的生活保障問題。政府拿出3.5億元資金，解決了27萬城鄉(xiāng)特困群眾的低保問題。在城市拆遷改造中，堅持“拆遷誰、改變誰、造福誰”的民生政策，極大地改善了困難居民的居住條件。二是創(chuàng)造條件讓低收入人口增加收入。政府拿出5億元資金，用于解決停產(chǎn)破產(chǎn)企業(yè)職工的養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)保險問題，讓5000多名職工享受提前退休政策，為他們再度創(chuàng)業(yè)、增加收入鋪路搭橋。三是完善政績考核指標。把民生改善作為干部政績考核的重要指標，引導各級領導干部把精力投入到關注民生問題上來。通過一系列改善民生的舉措，消除可能因職工安置、生計困難而引發(fā)的上訪問題，保持了社會穩(wěn)定。

　　宣傳教育是穩(wěn)定之基。宣傳教育的功能主要體現(xiàn)在導向、整合、規(guī)范和危機管理等方面。大同市從抓宣傳教育入手抓穩(wěn)定工作，充分發(fā)揮宣傳教育的作用。一方面，加強對領導干部的宣傳教育。把社會穩(wěn)定和綜合治理的有關政策規(guī)定列入干部培訓內(nèi)容。在干部考核工作中，既看發(fā)展的政績，又看穩(wěn)定的政績，把干部的評優(yōu)、晉級、晉職與穩(wěn)定工作密切掛鉤。另一方面，加強對廣大群眾的宣傳教育。推進法律進社區(qū)、進鄉(xiāng)村、進學校、進企業(yè)，擴大法制宣傳教育的覆蓋面與滲透力，努力在全社會形成崇尚法治的風尚，讓群眾普遍做到知法守法，自覺維護社會穩(wěn)定。

　　公平正義是穩(wěn)定之魂。實踐表明，政法工作作為實現(xiàn)社會公平正義的最后防線，作為維護社會穩(wěn)定的重要力量，必須堅持公平正義這條生命線。實現(xiàn)公平正義，就要堅持公平性原則，保證法律面前人人平等。大同市積極推行警務公開、檢務公開、審判公開、獄務公開，以公開促公平；大力發(fā)揮社會糾偏職能，使有理無錢的人一樣享受法律的公平保護；依法打擊執(zhí)法不公、司法腐敗、不正當競爭等違法犯罪活動。同時，大同市各級政法部門堅持把正義性原則貫穿到工作的方方面面，特別是加強對弱者的關注和幫助，讓人民群眾切實感受到社會正義。

　?。ㄗ髡撸贺S立祥 中共山西省大同市委書記）