作者：全國黨建研究會會長  虞云耀

    黨的十七屆四中全會通過的《中共中央關于加強和改進新形勢下黨的建設若干重大問題的決定》，對加強和改進新形勢下黨的建設作出了戰(zhàn)略部署，是指導當前和今后一個時期黨的建設的綱領性文獻?，F(xiàn)就廣大黨員干部普遍關注的若干問題談一些學習體會。

    問：在舉國上下熱烈慶祝新中國成立60周年之際，在舉行新中國成立60周年的盛大慶典活動前夕，召開黨的十七屆四中全會，對黨的建設一些重大問題進行集中研究和部署，有什么背景和重要意義？

    答：黨的十七屆四中全會是在中國共產(chǎn)黨成立88年、執(zhí)政60年、領導改革開放30年這個大背景下召開的，有著特別重要的意義。每一個忠誠的共產(chǎn)黨員，每一個正直的中國人，無不為黨領導人民進行革命、建設和改革所取得的輝煌成就，為中國特色社會主義和中華民族偉大復興的光明前景，感到歡欣鼓舞、信心倍增；與此同時，也無不為黨面臨的執(zhí)政考驗、改革開放考驗、市場經(jīng)濟考驗、外部環(huán)境考驗的長期性、復雜性、嚴峻性，為當前黨內存在的這樣那樣的問題，而感到憂心忡忡、任重道遠。我覺得，應當從世情、國情、黨情深刻變化及其對加強和改進黨的建設的新要求中，深入理解召開這次全會的必要性，深入理解學習貫徹《決定》精神的重要性和緊迫性。

    從國際上看，當今世界正處在大發(fā)展大變革大調整之中，我國與世界的聯(lián)系越來越緊密，我們面臨的機遇和挑戰(zhàn)都是前所未有的。適應世界多極化、經(jīng)濟全球化趨勢，適應世界經(jīng)濟格局發(fā)生的新變化和國際力量對比出現(xiàn)的新態(tài)勢，適應全球思想文化交流交融交鋒呈現(xiàn)出的新特點，化解國際金融危機的沖擊，維護我國的核心利益和國家安全，要求我們黨必須提高統(tǒng)籌國內國際兩個大局的能力，提高應對復雜國際局勢的能力。從國內看，我國正處在進一步發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，發(fā)展呈現(xiàn)一系列新的階段性特征，出現(xiàn)一系列新情況新問題，黨所肩負任務的艱巨性、復雜性、繁重性世所罕見。黨要適應這樣的新形勢，更好帶領全國各族人民聚精會神搞建設、一心一意謀發(fā)展，實現(xiàn)黨的十七大描繪的宏偉藍圖，必須進一步加強和改進自身建設。我們對黨的狀況的估計和分析，要堅持兩點論。一方面，應當理直氣壯地講沒有中國共產(chǎn)黨就沒有新中國，就沒有中國特色社會主義；當前，黨的領導水平和執(zhí)政水平、黨的建設狀況、黨員隊伍素質總體上同黨肩負的歷史使命是適應的。另一方面，要清醒地看到黨內存在問題的嚴重性?！稕Q定》指出，黨內不適應新形勢新任務要求、不符合黨的性質和宗旨的問題，嚴重削弱黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，嚴重損害黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，嚴重影響黨的執(zhí)政地位鞏固和執(zhí)政使命實現(xiàn)，必須引起全黨警醒，抓緊加以解決。因此，召開黨的十七屆四中全會，對加強和改進黨的建設一些重大問題進行集中研究和部署，是很有必要、非常重要的。深入學習貫徹四中全會《決定》精神，對于全黨居安思危，增強憂患意識，常懷憂黨之心，恪盡興黨之責，勇于變革、勇于創(chuàng)新，永不僵化、永不停滯，繼續(xù)推進黨的建設新的偉大工程，確保黨在世界形勢深刻變化的歷史進程中始終走在時代前列，在應對國內外各種風險和考驗的歷史進程中始終成為全國人民的主心骨，在發(fā)展中國特色社會主義的歷史進程中始終成為堅強的領導核心，具有重要意義和深遠影響。

    問：善于總結經(jīng)驗，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。怎樣理解《決定》總結的執(zhí)政黨建設的基本經(jīng)驗？

    答：一個執(zhí)政黨能不能科學總結加強自身建設的基本經(jīng)驗，善不善于堅持和發(fā)展這些經(jīng)驗，關系這個黨執(zhí)政的生命力和創(chuàng)造力。重視和善于總結經(jīng)驗，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。毛澤東同志曾經(jīng)指出，我們黨是靠總結經(jīng)驗吃飯的。鄧小平同志也多次強調，要及時總結經(jīng)驗，對的就堅持，不對的趕快改。1956年黨的八大總結了新中國成立以來的經(jīng)驗，提出了正確的路線和符合實際的方針政策。改革開放后，1981年黨的十一屆六中全會認真總結建國以來黨領導社會主義革命和建設的基本經(jīng)驗教訓，通過了《關于建國以來黨的若干歷史問題的決議》，統(tǒng)一了全黨全國人民的思想，為開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)奠定了堅實基礎。黨的十六大總結了我們黨領導人民建設中國特色社會主義“十個堅持”的基本經(jīng)驗，黨的十六屆四中全會總結了我們黨50多年來執(zhí)政的六條主要經(jīng)驗，黨的十七大總結了改革開放以來“十個結合”的寶貴經(jīng)驗，這些經(jīng)驗對于我們黨不斷提高領導水平和執(zhí)政能力已經(jīng)產(chǎn)生而且還將長期產(chǎn)生重要的指導作用。

《決定》圍繞長期執(zhí)政、改革開放和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟條件下建設什么樣的黨、怎樣建設黨這個重大課題，從六個方面科學總結了我們黨作為馬克思主義執(zhí)政黨加強自身建設的基本經(jīng)驗。這些經(jīng)驗是在長期執(zhí)政實踐中積累的，凝聚了幾代中國共產(chǎn)黨人的智慧和心血，體現(xiàn)和深化了對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律的認識，是我們黨極為寶貴的財富，必須倍加重視、倍加珍惜，必須作為加強和改進新形勢下黨的建設的重要指導原則長期堅持。我們黨執(zhí)政以來加強自身建設的六條基本經(jīng)驗，既突出強調了黨的思想理論建設的極端重要性，又進一步闡明了“偉大工程”與“偉大事業(yè)”的密切聯(lián)系，反映了黨的建設必須服從服務于黨的歷史任務這一根本指導原則；既揭示了黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設的重要地位和作用，又充分體現(xiàn)了黨的根本宗旨和核心價值，反映了立黨為公、執(zhí)政為民這一我們黨必須始終踐行的根本政治要求；既闡發(fā)了我們黨勇于變革、勇于創(chuàng)新，永不僵化、永不停滯的治黨治國之道，又進一步強調了黨的建設的根本方針，反映出新的歷史條件下唯有黨要管黨、從嚴治黨才能保持和發(fā)展黨的先進性的規(guī)律性認識。深刻理解、全面把握、充分運用這些基本經(jīng)驗，黨內存在的各種問題就一定能得到有效解決，新形勢下黨的建設就一定會提高到新的水平。

    問：怎樣理解《決定》提出的加強和改進新形勢下黨的建設的總體要求和目標任務？

    答：《決定》提出的加強和改進新形勢下黨的建設的總體要求和目標任務，可以概括為“四個著眼于”、“五大建設”、“一個新要求”、“一個目標”和“六個方面主要任務”。我覺得，這些與改革開放以來黨中央對黨的建設的要求和部署是一脈相承的。改革開放30年來，在黨的中央全會上專門研究黨的建設并作出決議的，一共有七次。每一次都有特定的背景，都提出了黨的建設的目標任務和重大舉措，都是緊密聯(lián)系、相互貫通的。這次十七屆四中全會《決定》，堅持繼承和創(chuàng)新相結合、當前和長遠相結合、全面推進和突出重點相結合、科學性和實效性相結合，提出的加強和改進新形勢下黨的建設的總體要求、目標任務和重大舉措，非常明確，內容十分豐富，涵蓋了黨的建設各個方面，抓住了黨的建設的根本和關鍵，體現(xiàn)出“四個貫穿始終”的鮮明特點。一是黨的十七大精神貫穿始終，豐富和發(fā)展了十七大關于黨的建設的總體部署，并進一步具體化；二是黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設這條主線貫穿始終，體現(xiàn)了長期執(zhí)政條件下黨的建設的根本要求；三是改革創(chuàng)新精神貫穿始終，在思想理論、組織制度、工作方法等各方面提出許多創(chuàng)新性要求、創(chuàng)新性舉措，充分反映了我們黨推進自身建設的新探索；四是黨要管黨、從嚴治黨的方針貫穿始終，清醒地認識黨內存在的突出問題，強調對黨員干部嚴格要求、嚴格教育、嚴格管理、嚴格監(jiān)督，嚴肅黨的紀律。按照《決定》的要求和部署進一步加強和改進黨的建設，就要著眼全局，統(tǒng)籌兼顧，既突出重點、又整體推進，把黨的建設同黨領導的事業(yè)統(tǒng)一起來，把提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進性，體現(xiàn)到領導科學發(fā)展、促進社會和諧上來，落實到引領中國發(fā)展進步、更好地代表和實現(xiàn)最廣大人民的根本利益上來，為科學發(fā)展提供堅強的政治保障和組織保障。

    問：鮮明地提出“提高黨的建設科學化水平”這個重大命題和重大任務，是《決定》的一個亮點，對此應該怎樣認識？

    答：《決定》提出了“提高黨的建設科學化水平”的重大命題和重大任務，意義非常深遠。建黨88年來，特別是執(zhí)政60年來，我們在加強自身建設方面積累了極其豐富的經(jīng)驗。如何使這些寶貴經(jīng)驗上升為規(guī)律性認識，形成科學的制度和方法，按客觀規(guī)律辦事，這是提高管黨治黨水平的關鍵。努力使黨的建設科學化，是我們黨的一貫主張。早在1929年，毛澤東同志就提出，要“使黨的思想和黨內的生活都政治化、科學化”。新中國成立后，黨中央提出要建立科學化的干部管理制度、為更高的黨員條件而斗爭。改革開放初期，鄧小平同志在1980年提出，領導制度、組織制度問題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性。這實際上是在講科學化問題。2001年江澤民同志提出，要加快干部人事制度改革步伐，努力推進干部工作的科學化、民主化、制度化。2002年胡錦濤同志提出，要不斷推進黨建工作的規(guī)范化、制度化、科學化。在新形勢下提高黨的建設科學化水平，就是要在全黨進一步樹立科學思想，弘揚科學精神，掌握科學方法，強化科學管理，完善科學制度。說到底，就是要更加自覺地把握和運用馬克思主義執(zhí)政黨建設規(guī)律，以科學理論指導黨的建設，以科學制度保障黨的建設，以科學方法推進黨的建設。從當前的實際狀況看，提高黨的建設科學化水平，就是要著力破解黨的建設中的熱點、難點問題，不斷推進黨建理論創(chuàng)新；著力加強黨的制度建設，努力增強黨內生活和黨的制度的嚴密性和科學性；著力繼承和發(fā)展我們黨在長期實踐中形成的加強黨的建設的科學方法，又積極探索包括現(xiàn)代管理學、組織學、心理學和信息網(wǎng)絡技術等現(xiàn)代科學方法，使黨的建設沿著科學的軌道不斷向前推進。

    問：全國黨建研究會如何在工作中貫徹落實好四中全會精神？

    答：胡錦濤總書記指出，我們要在加強實踐探索的同時，緊密結合新的歷史條件和新的歷史任務，認真學習馬克思主義建黨學說，加強黨建理論研究和創(chuàng)新，努力把握和運用馬克思主義執(zhí)政黨建設的客觀規(guī)律，深刻認識和運用黨領導人民奪取政權、鞏固政權、執(zhí)掌政權的客觀規(guī)律，深入研究推動科學發(fā)展、促進社會和諧對黨的建設提出的新要求，認真總結加強黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設的新鮮經(jīng)驗，不斷豐富和發(fā)展黨建理論。這些重要論述為我們的黨建研究工作指明了方向，我們要深刻領會、認真貫徹胡錦濤總書記的重要講話精神，把思想和行動統(tǒng)一到中央的要求上來，增強責任感和使命感，從全國黨建研究會的特點和實際出發(fā)，做好研究會的各項工作。要按照《決定》關于建設馬克思主義學習型政黨的要求，努力把黨建研究會建設成學習型組織。要充分發(fā)揮研究會的優(yōu)勢和作用，緊緊圍繞貫徹落實四中全會精神，確定一批重點課題深入開展調查研究。既要有宏觀的、理論性較強的課題，也要有緊密結合工作、操作層面的課題。比如，如何堅持和運用好我們黨作為馬克思主義執(zhí)政黨加強自身建設的基本經(jīng)驗，如何推進馬克思主義中國化、時代化、大眾化，如何推進馬克思主義學習型政黨建設，如何堅持和健全民主集中制、積極發(fā)展黨內民主，如何夯實黨執(zhí)政的組織基礎和群眾基礎，如何加快推進懲治和預防腐敗體系建設，如何建立健全黨建工作長效機制，等等，特別是對提高黨的建設科學化水平的重大命題，要集中力量深入開展研究，形成有理論和實踐價值的成果，為推進新形勢下黨的建設作出應有的貢獻。