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直面可持續(xù)發(fā)展與氣候變化的挑戰(zhàn):可持續(xù)經(jīng)濟(jì)增長模式的應(yīng)用
尊敬的各位嘉賓、各位同事,親愛的朋友們:
感謝北京論壇給我這樣一個機(jī)會,面對各位尊貴的嘉賓發(fā)表演講,我深感榮幸和喜悅!
今天,北京論壇在這樣一個正確的時機(jī)探討著適時的話題。21世紀(jì),我們面臨著兩大挑戰(zhàn):可持續(xù)發(fā)展和氣候變化。知識分子們在有效解決這兩大問題上扮演著重要的角色。氣候變化已日益成為全球范圍內(nèi)普遍關(guān)注的問題。它將進(jìn)一步加劇當(dāng)前發(fā)展中所面臨的許多棘手問題,比如貧困、食品安全、疾病、水資源和能源匱乏等問題。因此,我們應(yīng)該如何在全球范圍內(nèi)振作精神、團(tuán)結(jié)起來應(yīng)對這些問題,制定相應(yīng)的計劃、相互協(xié)調(diào)并付諸于實踐?
全球變暖已經(jīng)是一個現(xiàn)實。在達(dá)爾富爾地區(qū),近年來數(shù)十萬人死于戰(zhàn)亂,很大程度上是由于氣候變化惡化了飲水和耕地的短缺(由于沙漠化),削弱了農(nóng)業(yè),造成了窮人之間對這些稀缺資源的爭奪。在地球的另一面,很多太平洋島國(和馬爾代夫)距離海平面只有幾厘米,面臨著被上升的海水吞沒的危險。在遙遠(yuǎn)的北極,冰雪的融化影響著極地野生生態(tài)和本來就很脆弱的原住民的生活。這些嚴(yán)酷無情的氣候變化的先兆表明我們需要更好的了解現(xiàn)象的本質(zhì)并應(yīng)對其后果。聯(lián)合國政府間氣候變化專門委員會(IPCC)的最新報告稱,全球變暖是一個現(xiàn)實,并幾乎毫無疑問的是由近期人類活動造成的溫室氣體排放增多引起的。報告同樣還指出氣候變化(表現(xiàn)為氣溫的上升,海平面的上升和降雨量變化)將在可見的未來持續(xù)下去并增強(qiáng),這對地球及其居住者構(gòu)成潛在的巨大威脅。
科學(xué)事實
我們知道,在過去超過一萬年的時間里,大氣層里的二氧化碳濃度穩(wěn)定在大約280ppmv,但是,隨著工業(yè)革命的到來,這一濃度迅速上升,現(xiàn)在已超過380ppmv。因此——加上少量的其他溫室氣體,如甲烷、一氧化二氮——在過去的100年里,地球的表面溫度已經(jīng)上升了平均0.75攝氏度,并且增速還在變快。全球氣候變化的其他證據(jù)還包括平均海平面高度的系統(tǒng)上升(上個世紀(jì)大約上升了16厘米),極地和冰川地區(qū)的冰雪融化,極端天氣的頻發(fā),干旱地區(qū)降雨量的減少,濕潤地區(qū)降雨量的增加,以及生態(tài)循環(huán)和動物行為的顯著改變。
IPCC預(yù)測,如果沒有抑制排放的積極行動,到2100年,二氧化碳的濃度將是前工業(yè)時代的兩倍(550ppmv),全球平均氣溫將比現(xiàn)在上升大約3攝氏度(范圍在1.1-6.4攝氏度),平均海平面將上升35-40厘米。氣候和降雨的極端性將惡化,由于極地變暖更快,冰的融化會加速。即使排放被大幅減少,IPCC預(yù)測2100年氣溫仍然會上升1.5攝氏度。歐盟已經(jīng)制定了2℃(對應(yīng)450-500ppmv)是危險閾值。
最為脆弱的群體將是窮人,老人和兒童,即使他們居住在富國也不例外。受影響最大的地區(qū)將是北極,撒哈拉以南的非洲,小島國和亞洲巨型三角洲。低地沿海地區(qū),干旱的熱帶及亞熱帶地區(qū)的水資源,低緯度地區(qū)的農(nóng)業(yè),重要生態(tài)系統(tǒng)(如珊瑚礁)和貧窮地區(qū)的人類健康將和高危險有關(guān)。此外,極端天氣事件,尤其是熱帶氣旋和熱浪,將惡化。
這種影響的一個重要結(jié)果是,原本就前景不明的千年發(fā)展目標(biāo)中的很多個——包括減少貧困,更好的健康和教育,性別平等和拯救環(huán)境——將變得更加遙遠(yuǎn)。其中,食品安全將尤其受到威脅。
直面當(dāng)前發(fā)展風(fēng)險,展望未來光明前景
首先,我們當(dāng)前的關(guān)注點(diǎn)(表1)是貧困、不平等、排外、劣政和環(huán)境危害等表面指標(biāo),這些是由如全球化,和基于“華盛頓共識”的傳統(tǒng)的市場導(dǎo)向型政策所帶來的。由于被動反應(yīng)和防御性的政策無法應(yīng)對原有的多種互相交叉的危機(jī),再加上如氣候變化等新的問題的出現(xiàn),致使當(dāng)前的趨勢有導(dǎo)致國際社會體系崩潰的危險。我們通常習(xí)慣零碎地處理各個問題(井底之蛙的心態(tài))。最近的一個例子是推廣玉米乙醇來解決石油問題,這惡化了由干旱帶來的全球糧食緊缺。盡管政策改革本應(yīng)糾正市場機(jī)制的不足,由近期原因和潛在不和諧帶來的問題并沒有在一個致力于長期可持續(xù)發(fā)展的框架內(nèi)得到系統(tǒng)地解決?! ?圖表1 (略)
第二,通過影響變化的關(guān)鍵和直接驅(qū)動因素,包括消費(fèi)模式,人口,技術(shù)和治理,我們在今天可以邁出過渡性的一步,并藉此改變?nèi)蜈厔莺凸芾硎袌隽α俊Mㄟ^已知的可操作的手段將當(dāng)前的發(fā)展變得更加可持續(xù)化,并逐漸達(dá)到可持續(xù)發(fā)展的終極目標(biāo)。重點(diǎn)是早行動,并克服“巨型油輪般的駛?cè)氚踩乃颉T?992里約熱內(nèi)盧的地球峰會上,我提出了一個叫做“可持續(xù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式”的使用框架。
第三,我們可以展望一個以真正的全球可持續(xù)發(fā)展范式和可持續(xù)生活為基礎(chǔ)的長遠(yuǎn)目標(biāo)。這兒,我們需要解決與基本需求、社會權(quán)利結(jié)構(gòu)、價值、選擇和知識庫相關(guān)的長期根本壓力。深層次的變化是必須的,變化的動力是對社會公平和公正的追求,可利用的手段是英明的領(lǐng)導(dǎo),一場網(wǎng)絡(luò)化的,多方牽頭的全球公民運(yùn)動,互動性的治理結(jié)構(gòu),改善的決策機(jī)制,先進(jìn)的技術(shù)和更好的通信手段(包括國際互聯(lián)網(wǎng))。
人類的應(yīng)對措施
如何才能打破這一毀滅性的循環(huán)呢?最佳的希望在于同時制定應(yīng)對氣候變化和可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略。這是因為這兩個議題聯(lián)系高度緊密:氣候變化影響發(fā)展的預(yù)期,發(fā)展的路徑?jīng)Q定氣候的未來。
在全球范圍,各個國家需要團(tuán)結(jié)一致,在前所未有的規(guī)模上共同改變?nèi)祟惖幕顒樱m然,當(dāng)前的趨勢并不能令人滿意。1992年,由190個國家簽署的《聯(lián)合國氣候變化框架公約》(UNFCCC),是一個好的開始。它尋求“將大氣中溫室氣體的濃度穩(wěn)定在防止氣候系統(tǒng)受到危險的人為干擾的水平上”……“各締約方應(yīng)當(dāng)在公平的基礎(chǔ)上,并根據(jù)它們共同但有區(qū)別的責(zé)任和各自的能力,為人類當(dāng)代和后代的利益保護(hù)氣候系統(tǒng)”。文件規(guī)定發(fā)達(dá)國家“締約方應(yīng)當(dāng)率先應(yīng)對氣候變化”并承認(rèn)“發(fā)展中國家締約……的具體要求和特殊情況”。雖然文件承認(rèn)“推動可持續(xù)發(fā)展的權(quán)利”,公約警告“當(dāng)存在造成嚴(yán)重或不可逆轉(zhuǎn)的損害的威脅時,不應(yīng)當(dāng)以科學(xué)上沒有完全的確定性為理由推遲采取措施”。為執(zhí)行《聯(lián)合國氣候變化框架公約》,締約國于1997年下半年通過了《京都議定書》,并于2005年生效?!毒┒甲h定書》規(guī)定,到2012年附錄一中的締約國(工業(yè)國)將共同削減相當(dāng)于1990年百分之五的排放量;非附錄一中的締約國(發(fā)展中國家)不受排放量減少的限制。迄今為止,一共有174個國家在議定書上簽字,但是身為最大的溫室氣體排放國的美國仍然拒絕加入。
但值得注意的是,全球的溫室氣體排放量從1970至2004年間增加了百分之七十多,其中尤以《京都議定書》簽署之后這段時間增長最多。在2007年12月《聯(lián)合國氣候變化框架公約》巴厘會議上達(dá)成的路線圖為后京都時代的減緩排放協(xié)議勾畫出了藍(lán)圖,同時還就幫助落后國家適應(yīng)氣候變化(以財政和技術(shù)幫助)達(dá)成了協(xié)議。但是締約國沒能就具體減排目標(biāo)達(dá)成一致。
在國家層面內(nèi),遠(yuǎn)景可能會更好一點(diǎn),這是因為將氣候變化的應(yīng)對策略和可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略融合在一起的手段已經(jīng)存在。確實,這些手段的存在將可以消除很多政策制定者們的疑慮,擔(dān)心對氣候變化的應(yīng)對將轉(zhuǎn)移很多可用來解決短期發(fā)展目標(biāo)的資源,這些目標(biāo)包括增長,貧困消減,食品安全,疾病防治,就業(yè)和控制通貨膨脹。
人類可以應(yīng)對氣候變化的兩種方式是適應(yīng)與緩和。適應(yīng)的方法試圖減輕人類和大自然在氣候變化壓力下的脆弱性,而緩和的方法旨在降低,或甚至消除溫室氣體的排放,進(jìn)而以此達(dá)到降低大氣層輻射作用量和未來氣候變化的強(qiáng)度的目的。這些緩和與適應(yīng)的措施也包含平等和責(zé)任分擔(dān)的問題。到現(xiàn)在為止,溫室氣體的大部分——主要是產(chǎn)生于燃燒化石燃料和沙漠化的二氧化碳——都是富國排放的,例如在2004年,溫室氣體在發(fā)達(dá)國家的平均人均排放量是發(fā)展中國家的四倍。但是貧窮的國家將成為氣候變化的最大受害者。對現(xiàn)在來說,發(fā)展中國家應(yīng)該將注意力集中在適應(yīng)措施上,尤其是保護(hù)它們的窮人,而富國(財政和技術(shù)上都要更加優(yōu)越)應(yīng)該在緩和措施方面起到主導(dǎo)作用,并幫助窮國進(jìn)行緩和與適應(yīng)的行動。同時,中等收入的國家需要在它們變得更為富有時加入到緩和行動的行列里來。
適應(yīng)應(yīng)對法:適應(yīng)氣候變化的努力應(yīng)該加快進(jìn)行,因為長期的,未緩和的氣候變化很有可能超出自然、管理的(農(nóng)業(yè))和人類系統(tǒng)最大的適應(yīng)能力。自然有機(jī)體和生態(tài)系統(tǒng)趨向自動適應(yīng)(例如動物的遷徙隨著棲息地的變化而變化,植物的生長周期也會變化),但是如果氣溫上升太快,很多物種可能無法存活下來。人類可以進(jìn)行有計劃的適應(yīng),盡管仍還經(jīng)常需要反應(yīng)性的措施。經(jīng)證明有效的適應(yīng)性方法是存在的,例如修建水壩阻擋上升的海水,發(fā)展抗高溫抗干旱的作物,擴(kuò)大災(zāi)害保險的范圍,但這些措施需要被更廣泛的傳播并被政府、商業(yè)機(jī)構(gòu)和社會實施和貫徹。為了增強(qiáng)群體和國家長期的適應(yīng)能力,很多相似的技術(shù)、管理、政策和行為措施可以在公共和私人領(lǐng)域進(jìn)行實施。以那些受到洪水和風(fēng)暴威脅的海岸地區(qū)為例,如果花費(fèi)在海岸保護(hù)上的資金常年不變的話,只要?dú)鉁厣仙?℃每年就有0.55至0.9億人受災(zāi);這一數(shù)字可被大大削減(至200萬至1000萬),只要每年增加很少的海岸保護(hù)資金以趕上GDP的增長速度。
緩和應(yīng)對法:現(xiàn)在在緩和方面的努力——主要的是減低能量使用的排放程度和通過植樹造林提高對二氧化碳的吸收——同樣需要改善??蛇_(dá)到的結(jié)果是較低的溫室氣體濃度,以及其他益處,比如更好的健康狀況,更低的能量需求所帶來的更大的能源安全,以及貧困和農(nóng)村地區(qū)對能源的更大的可用率?,F(xiàn)在,我們已經(jīng)掌握在未來100年可將溫室氣體濃度穩(wěn)定在450-550ppmv的技術(shù)手段和政策方案。要達(dá)到550 ppmv,預(yù)期的花費(fèi)中間值將占到2050年世界GDP的1.3%(等同于2050年前每年減去0.1%的GDP),而要穩(wěn)定在450 ppmv的花費(fèi)會超過2050年GDP的3%。
我們已經(jīng)通過1997年京都議定書里的規(guī)定的“柔性機(jī)制”——如清潔發(fā)展機(jī)制、共同實施,和排污權(quán)交易啟動了緩和應(yīng)對程序。這些機(jī)制允許工業(yè)國家將他們部分的減排任務(wù)轉(zhuǎn)移到其他國家以換取支付。如果在發(fā)展中國家實施清潔發(fā)展機(jī)制,植樹造林來吸收碳的增加成本只有10美元/噸碳。所吸收的碳可被轉(zhuǎn)化為信用來抵消工業(yè)國家在京都議定書下的減排任務(wù)——在其他情況下,只能通過翻新現(xiàn)有的發(fā)電廠來實現(xiàn),成本為50美元/噸碳。這一過程將更為有效因為緩和的成本被降低了。此外,如果窮國收到的資金多于10美元/噸碳,從富國向窮國轉(zhuǎn)移的資金也是公正合理的,因為這意味著窮國也分享了所省下來的40美元。最近的補(bǔ)償率在發(fā)展中國家為5美元到10美元一噸,在歐洲達(dá)到50美元。
行動框架:可持續(xù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式
決策者們通常被其他的一些緊急問題所困擾,比如經(jīng)濟(jì)增長、貧困問題、食品安全、疾病、失業(yè)、通貨膨脹等。吸引他們注意力的最好方法是說服他們,使氣候變化政策的制定整合到每個國家的可持續(xù)性發(fā)展政策的制定中。而且,令人高興的是,許多相關(guān)方面的努力在過去的十五年中已經(jīng)相繼開展并執(zhí)行了。其中,一個前景誘人,被稱之為“可持續(xù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式(Sustainomics)”的框架包含以下三個基本原則:
首先,首要目標(biāo)是可持續(xù)發(fā)展,在這里,可持續(xù)發(fā)展指一種過程,而不是終點(diǎn),其目的是為單獨(dú)的人類個體和群體在一段延續(xù)的時間內(nèi),改善他們實現(xiàn)愿望、發(fā)揮潛力的機(jī)會,而同時保持經(jīng)濟(jì),社會和環(huán)境系統(tǒng)的活力。可持續(xù)發(fā)展是一種循序漸進(jìn)的方式,它切合實際并允許我們隨時應(yīng)對緊急事件,這是因為許多不可持續(xù)發(fā)展的行為將更容易辨認(rèn)和得到解決(例如,節(jié)能和降低污染)。
第二,可持續(xù)發(fā)展三角模式的三個因素(頂)需要均衡處理。這些元素包含社會(平等,融合,人民權(quán)力和價值觀),經(jīng)濟(jì)(增長,效率,穩(wěn)定性),和環(huán)境(自然資源退化和污染)的三方面尺度。
第三,我們的思維不應(yīng)該拘泥于傳統(tǒng)界限(涉及到學(xué)術(shù)學(xué)科領(lǐng)域,空間,時間和利益相關(guān)者)。 跨學(xué)科分析是必須的,因為相關(guān)的問題和解決方法也需要跨越傳統(tǒng)學(xué)科領(lǐng)域。像氣候變化這類問題的范圍涉及全世界,時間跨越世紀(jì),并且關(guān)系到整個人類。圖表2 (略)
問題是我們?nèi)绾蝸響?yīng)用這些基本原則?比方說,MDMS(讓發(fā)展更可持續(xù))方法提出,為了調(diào)和緩和措施的成本和對發(fā)展的渴望,需要達(dá)成一個多長時期的共識。如圖表2所示,一個國家的環(huán)境風(fēng)險(由人均 GHG排放量代表)隨其發(fā)展程度(由人均GNP代表)變化。一個典型的發(fā)展中國家可能隨曲線AB模式發(fā)展,而一個發(fā)達(dá)工業(yè)國家則可能是曲線C。理想上,發(fā)達(dá)工業(yè)國家(超越危險氣候變化安全限制的國家)應(yīng)該減緩并沿著CE的未來增長曲線。這可以通過重建他們的發(fā)展模式以解除二氧化碳排放量和經(jīng)濟(jì)增長二者之間的關(guān)系。發(fā)展中國家可以采取創(chuàng)新政策,通過學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)工業(yè)國家世界的經(jīng)驗(沿著BDE)“隧道”的形式通過。這樣,隧道就可以位于安全限制線下。應(yīng)該鼓勵這些國家(通過技術(shù)和財政的支持)走可持續(xù)發(fā)展(增長)的道路,不再走完全依靠二氧化碳排放增長方式,并且減少氣候脆弱性。框架同時給決策者提供了多種可操作工具,既有全新的方法也有傳統(tǒng)方法的創(chuàng)新應(yīng)用。這些工具和手段協(xié)助確認(rèn)和實施最理想的使經(jīng)濟(jì),環(huán)境和社會可持續(xù)發(fā)展的“雙贏的”氣候政策。同時,他們會解決互相矛盾的目標(biāo)中權(quán)衡問題。
國家層面上,這些工具包括宏觀和部門模式,根據(jù)環(huán)境需要調(diào)節(jié)的國民所得帳戶,貧困指數(shù)分析,和行動影響矩陣。項目層面,他們包括成本效益分析、多標(biāo)準(zhǔn)分析、環(huán)境和社會評估。在所有層面上,恰當(dāng)選擇可持續(xù)發(fā)展的指標(biāo)都是很重要的。有效政策杠桿包括價格,稅收和費(fèi)用、規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量控制、排放量交易、財務(wù)獎勵、自愿協(xié)議、信息傳播和研發(fā)。
一個最近的宏觀分析案例展示了涵蓋經(jīng)濟(jì),環(huán)境和社會目標(biāo)的復(fù)雜權(quán)衡過程,并使用補(bǔ)充手段來解決問題。在西部非洲,增長誘導(dǎo)型的宏觀政策(包括結(jié)構(gòu)性調(diào)整)與經(jīng)濟(jì)本身的不完善互相作用,造成了溫室氣體排放的增加并惡化了環(huán)境對氣候變化的脆弱性。這種不完善(如政策的扭曲,市場失效和制度性的限制)使得個人的選擇偏離了社會的最佳選擇。宏觀模型表明迅速集中的經(jīng)濟(jì)增長、木材出口的推動、對開荒的補(bǔ)貼以及對砍伐森林不加限制,作用在一起造成了濫砍濫伐的加速,并由此帶來農(nóng)村的貧困,對本地環(huán)境的傷害,溫室氣體排放的增加并降低了適應(yīng)應(yīng)對方法的效果。補(bǔ)充措施的實施(如取消對墾荒的補(bǔ)貼并加強(qiáng)森林保護(hù))有助于應(yīng)對這些問題并提升緩和與適應(yīng)性行動的效果,最為重要的是,這樣做并不會顛覆增長推動型的宏觀政策。在表2里,高峰走向的ABCE路徑可由經(jīng)濟(jì)的不完善和環(huán)境的外在性造成。矯正性的政策將幫助減少這種扭曲并使得發(fā)展遵循BDE隧道的路線。這樣的一種隧道路線在經(jīng)濟(jì)上也是更佳的。
另一個關(guān)于經(jīng)濟(jì)部門的例子是能源價格。從經(jīng)濟(jì)上來說,能源價格定得越低,效率越高,但附于能源價格上的環(huán)境附加費(fèi),包括二氧化碳排放費(fèi),將進(jìn)一步降低能源的使用量并緩和溫室氣體的排放。從社會的角度來說,應(yīng)將這些稅收收入中的一部分分配給那些基本能源需求無法得到滿足的窮人,和資助受到環(huán)境變化不利影響的人們的適應(yīng)性行為。否則,提高能源價格只會對富人有利,對窮人不利。
應(yīng)用案例:斯里蘭卡(行動效果矩陣AIM,部門與項目評估)
在眾多可持續(xù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的手段中,行動效果矩陣(AIM) 以其能夠展示如何將氣候變化和可持續(xù)發(fā)展整合而勝出。在實踐中,這個方法在其他幾個國家被成功應(yīng)用。它確認(rèn)并按優(yōu)先次序整理出幾個主要的國家發(fā)展政策和目標(biāo)是怎樣影響關(guān)鍵的適應(yīng)和緩和措施的,反之亦然。而且,它有助于確定關(guān)鍵的宏觀政策和戰(zhàn)略。這些政策和戰(zhàn)略將促進(jìn)調(diào)節(jié)和減緩的實施,以克服氣候變化帶來的影響。
行動效果矩陣的方法完全依賴于參與性的利益承擔(dān)。來自政府,學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu),民間和私人經(jīng)濟(jì)部門的超過50位專家被召集,他們代表著與可持續(xù)發(fā)展和環(huán)境變化息息相關(guān)的各個學(xué)科和領(lǐng)域。他們通常在兩天的時間內(nèi)一起交流,制作出一張初步的矩陣表。這個參與的過程和最終結(jié)果(矩陣表)同樣重要,因為這體現(xiàn)了重要的協(xié)作和團(tuán)隊精神。合作可幫助參與者更好地理解對立的觀點(diǎn),解決沖突,增進(jìn)合作,并使最終政策的施行阻力減少。
農(nóng)業(yè)、水資源與食品安全
行動效果矩陣(AIM)研究方法對斯里蘭卡的運(yùn)用體現(xiàn)了由食品安全、農(nóng)業(yè)和水資源導(dǎo)致的氣候的脆弱性。一項運(yùn)用理查德農(nóng)業(yè)模式的更具體的研究被用來確認(rèn)過去在重要農(nóng)作物,例如大米,茶,橡膠和椰子的產(chǎn)量變化是如何依靠氣候中的自然變量的(主要指氣溫和降雨量)。然后,用一個已縮小規(guī)模的地區(qū)氣候模型對斯里蘭卡進(jìn)行具體的氣溫和降雨量預(yù)測。這兩種模型的測量結(jié)果顯示對未來大米培育上的影響將是負(fù)面的,相當(dāng)數(shù)量的(到2050年幾乎有百分之十二的收成銳減),而且將影響這一干旱地區(qū)的貧苦的農(nóng)民。在這一地區(qū),農(nóng)民收入是最低的。同時,濕潤地區(qū)的一些地方農(nóng)作物將提高(到2050年為3.5%)。
這些發(fā)現(xiàn)提出了幾個重要的政策問題。首先,大米是主食,而人口的很大一部分依靠大米種植,那么為了保護(hù)國家食品安全與民生,減少干旱地區(qū)農(nóng)村貧苦人口的脆弱性,調(diào)節(jié)標(biāo)準(zhǔn)顯得十分重要。第二,氣候變化對貧窮的農(nóng)民和富裕的土地?fù)碛姓叩挠绊懱N(yùn)含著收入分配和平等問題,這些都需要加以解決。最后,從干旱地區(qū)向濕潤地區(qū)進(jìn)行的人口遷移對決策者也是一項潛在的威脅,需要得到處理。
災(zāi)難與人類健康的脆弱
矩陣圖同樣還研究了由海平面上升和風(fēng)暴襲擊帶來的沿岸地區(qū)脆弱性。2004年亞洲地區(qū)的臺風(fēng)(盡管和氣候無關(guān))有很多相似的效果。在斯里蘭卡,35000人在短短幾個小時里失去了生命(島上500人中就有1人)。從這場災(zāi)難里獲得的教訓(xùn)幫助制定了未來的適應(yīng)性措施,尤其是社會資本在增強(qiáng)群體抗災(zāi)能力上的作用。在斯里蘭卡,其他和氣候有關(guān)的研究領(lǐng)域包括蚊子傳播的疾病如瘧疾和登革熱,以及水生疾病如痢疾。
可再生能源
另一個行動效果矩陣(AIM)用來研究斯里蘭卡減緩和發(fā)展目標(biāo)的聯(lián)系。小型的水力發(fā)電在第一輪里被認(rèn)為是一種大有發(fā)展?jié)摿Φ脑偕茉?。在隨后的詳細(xì)研究中,22個小水電站選址方案與3個可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)的關(guān)系進(jìn)行了研究。經(jīng)濟(jì)方面的指標(biāo)是成本,社會方面是重新定居人口數(shù)量,而環(huán)境是生物多樣性缺失指數(shù)。所有顯示數(shù)據(jù)按每個場所減少的每噸二氧化碳計算(因為礦物燃料使用被水利電氣能源取代)。這項分析過程顯示出了基于持續(xù)性的分析方法與單標(biāo)準(zhǔn)分析法如成本效益分析法之間的區(qū)別。
結(jié)語
女士們、先生們,讓我樂觀地結(jié)束今天的講話。氣候變化和可持續(xù)發(fā)展是相互聯(lián)系的兩個問題,給人類造成了嚴(yán)重的威脅。雖然問題復(fù)雜而嚴(yán)重,但只要我們盡早行動,兩個問題均能得以解決?,F(xiàn)在我們已經(jīng)有足夠的知識來采取行動。(作者系2007年諾貝爾和平獎共同獲得者、聯(lián)合國政府間氣候變化專門委員會副主席)