黨的十七大不僅闡明了中國特色社會主義理論體系在馬克思主義理論體系中的地位，而且闡明了科學(xué)發(fā)展觀在中國特色社會主義理論體系中的地位，把科學(xué)發(fā)展觀等重大戰(zhàn)略思想與鄧小平理論、“三個代表”重要思想并列為中國特色社會主義理論體系的重要組成部分，作為這個科學(xué)理論體系的最新成果，并且再次強調(diào)科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本，全面闡述了以人為本的豐富內(nèi)涵。以人為本是貫穿十七大報告的一條紅線，它豐富了2020年全面建成小康社會的目標(biāo)，貫穿于經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、黨的建設(shè)乃至國防和軍隊建設(shè)、祖國統(tǒng)一、外交政策等各個方面，成為十七大報告的耀眼亮點。

　　一、以人為本是馬克思主義價值觀的核心思想

　　馬克思主義是關(guān)于人類解放道路的理論。馬克思在《1844年經(jīng)濟學(xué)哲學(xué)手稿》中指出：“共產(chǎn)主義是私有財產(chǎn)即人的自我異化的積極的揚棄，因而是通過人并且為了人而對人的本質(zhì)的真正占有；因此，它是人向自身、向社會的（即人的）人的復(fù)歸，這種復(fù)歸是完全的、自覺的而且保存了以往發(fā)展的全部財富的。”在標(biāo)志著馬克思主義誕生的代表作《共產(chǎn)黨宣言》里，馬克思、恩格斯用一句話概括了共產(chǎn)主義社會的本質(zhì)特征：它“將是這樣一個聯(lián)合體，在那里，每個人的自由發(fā)展是一切人的自由發(fā)展的條件。”恩格斯在逝世前不久寫的一封信里說，如果要用最精練的語言來概括未來新社會的特征，那么最合適的就是這句話。馬克思更多的是用這樣的概念來指他們?yōu)橹畩^斗的新社會：“自由人的聯(lián)合體”，“一切人自由全面發(fā)展的社會”。他還在《資本論》的第一部手稿中，按照人的解放程度，把整個人類社會的發(fā)展過程劃分為三個階段：人的依賴關(guān)系是最初的社會形態(tài)，以物的依賴性為基礎(chǔ)的人的獨立性是第二大形態(tài)，建立在個人全面發(fā)展和他們共同的社會生產(chǎn)能力成為他們的社會財富這一基礎(chǔ)上的自由個性是第三個階段。恩格斯在馬克思主義的又一主要代表作《社會主義從空想到科學(xué)的發(fā)展》中，也把共產(chǎn)主義社會的特征概括為：到那時，“人們周圍的、至今統(tǒng)治著人們的生活條件，現(xiàn)在卻受到人們的支配和控制，人們第一次成為自然界的自覺的和真正的主人，因為他們已經(jīng)成為自己的社會結(jié)合的主人了。”可見，馬克思主義的創(chuàng)始人始終把人類的解放程度作為社會進步的根本標(biāo)尺。這充分表明，以人為本是馬克思主義價值觀的核心思想，它與肯定人民群眾創(chuàng)造歷史的決定作用的馬克思主義歷史觀是內(nèi)在統(tǒng)一的。

　　社會主義一開始是作為一種價值理想提出來的?？茖W(xué)社會主義使美好的價值追求建立在對社會發(fā)展客觀規(guī)律的科學(xué)認(rèn)識的基礎(chǔ)上，有了實現(xiàn)的可能性。制度是價值的外化、價值的軀殼，而價值是制度的靈魂。制度失去了價值理想就會“失魂落魄”，失去意義，徒具形式。堅持人民本位的價值取向，就是要以當(dāng)前歷史條件下中國人民整體利益的最大化和具體利益沖突的最小化作為價值目標(biāo)來改革和設(shè)計制度，制定政策。建設(shè)一個人民群眾的主動性、積極性、創(chuàng)造性得到充分發(fā)揮，人民群眾當(dāng)家作主，人人享有美好生活的和諧社會，這正是世世代代社會主義者所不懈追求的共同理想。

　　二、國家本位的價值定位是對馬克思主義的誤讀

　　但是，我們對社會主義的價值定位一度曾陷入國家本位的誤區(qū)，即把國家利益、國家權(quán)威置于至高無上的地位，而忽視了它們對于人民利益、人民權(quán)力的從屬地位。這個認(rèn)識誤區(qū)來自一定歷史條件下對馬克思、恩格斯、列寧的誤讀。

　　馬克思、恩格斯曾經(jīng)在《共產(chǎn)黨宣言》中給社會主義國家下過一個著名的定義：“國家即組織成為統(tǒng)治階級的無產(chǎn)階級”。這個定義經(jīng)過列寧的強調(diào)，更是由于第二國際的主要成員黨未能像俄國共產(chǎn)黨那樣抓住機遇奪取政權(quán)的教訓(xùn)，因而對世界各國的共產(chǎn)黨產(chǎn)生深刻的影響。其實列寧在《國家與革命》中對這個定義的闡述明確包含兩層意思：“第一，無產(chǎn)階級所需要的只是逐漸消亡的國家，即組織得能立刻開始消亡而且不能不消亡的國家；第二，勞動者所需要的‘國家’，‘即組織成為統(tǒng)治階級的無產(chǎn)階級’。”但長期以來，人們往往記住了它的后一層意思，即社會主義國家的階級性質(zhì)和階級統(tǒng)治職能，而忽視了它的前一層意思，即社會主義國家的過渡性及其權(quán)力的有限性。由于20世紀(jì)誕生的社會主義國家都是在經(jīng)濟文化落后的條件下通過暴力革命建立的，建國后都一度面臨尖銳的國際國內(nèi)階級斗爭，國家政權(quán)組織既是鞏固革命成果的強有力的手段，又是集中經(jīng)濟資源和社會資源趕超發(fā)達(dá)國家的強有力的手段。因此，執(zhí)政的各國共產(chǎn)黨都強調(diào)國家的專政職能和強制職能，注重運用國家權(quán)力來改造社會，組織生產(chǎn)，國家的作用得到了極大的張揚，“國家本位”成了傳統(tǒng)社會主義體制的一個帶有根本性的特征。與此同時，馬克思主義創(chuàng)始人關(guān)于社會主義國家的另一個基本思想?yún)s被遮蔽了。

　　這個基本思想就是恩格斯在《法蘭西內(nèi)戰(zhàn)》第三版導(dǎo)言中所說的：“國家再好也不過是在爭取階級統(tǒng)治的斗爭中獲勝的無產(chǎn)階級所繼承下來的一個禍害；勝利了的無產(chǎn)階級也將同公社一樣，不得不立即盡量除去這個禍害的最壞方面，直到在新的自由的社會條件下成長起來的一代有能力把這全部國家廢物拋掉。”恩格斯在這篇導(dǎo)言中尖銳地批判了那種“對國家的迷信”，指出：“由此就產(chǎn)生了對國家以及一切同國家有關(guān)的事物的盲目崇拜。尤其是人們從小就習(xí)慣于認(rèn)為，全社會的公共事務(wù)和公共利益只能像迄今為止那樣，由國家和國家的地位優(yōu)越的官吏來處理和維護，所以這種崇拜就更容易產(chǎn)生。”列寧認(rèn)為，恩格斯在總結(jié)巴黎公社和公社以后20年的全部經(jīng)驗教訓(xùn)的基礎(chǔ)上對于這種“對國家的迷信”的批判，“完全可以稱為馬克思主義在國家問題上的最高成就”。（《列寧選集》第3卷，中文第三版，第177頁）由于此后第二國際所犯的錯誤，加上在20世紀(jì)上半葉打碎剝削階級國家機器的問題成為馬克思主義政黨關(guān)注的焦點，所以不少人認(rèn)為，恩格斯所批判的，只是對剝削階級國家的迷信，其實這又是一種誤讀。其實在這里，恩格斯批判的是一般意義上的對國家的迷信。

　　恩格斯之所以把國家稱為無產(chǎn)階級不得不繼承下來的一個禍害，就是因為只要國家存在，它就必然具有相對獨立性，就有可能脫離社會乃至于凌駕于社會之上。國家的一般特征決定了社會主義國家及其公職人員同樣有可能由社會公仆變?yōu)樯鐣魅?。巴黎公社之所以被馬克思、恩格斯稱為“新的真正民主的國家政權(quán)”，就是因為它采取實際措施來防止國家及其公職人員由社會公仆變?yōu)樯鐣魅?。國家?dāng)然是經(jīng)濟上、政治上占統(tǒng)治地位的階級的國家，但國家并不等同于統(tǒng)治階級，并不等同于人民群眾。對于馬克思主義政黨來說，人民利益、人民意志更加具有根本性，處于更高的層面上。社會主義國家能不能代表人民群眾的意志，維護人民群眾的利益，是需要在認(rèn)識能力和價值選擇兩個環(huán)節(jié)上長期努力、不斷解決的問題。而“國家本位”的價值定位把現(xiàn)實的社會主義國家看成是人民利益和人民意志的無條件的代表，離開了人民群眾的現(xiàn)實的、具體的利益來宣傳國家利益至上，離開了人民群眾的意志來談?wù)搰业臋?quán)威；重視國家權(quán)力的有效行使，忽視對國家權(quán)力的必要制約，甚至把這種制約與堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅持人民民主專政對立起來，與提高國家管理的效率、集中力量辦大事對立起來。這種價值定位的偏差在實踐中一是導(dǎo)致國家包攬一切，壟斷一切，形成了行政一元化的管理體制，黨組織和各種社會團體實際上都成為一元化的社會管理機構(gòu)的組成部分，政府和國家化的執(zhí)政黨成為社會中唯一具有主動權(quán)的主體，單純依靠國家權(quán)力和行政命令管理社會。其結(jié)果是人民群眾的主動性、積極性、創(chuàng)造性難以發(fā)揮，社會缺乏活力，管理效率低下。二是社會主義民主易遭破壞，人民利益被抽象化，不少人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的問題遭到忽視。三是一些國家機關(guān)把自己變?yōu)樘厥饫嫒后w，搞權(quán)力利益化，利益部門化，部門利益法制化，利用國家權(quán)力謀取小團體的私利。一旦這種趨勢得不到有效遏制，產(chǎn)生示范效應(yīng)，管理者憑借國家權(quán)力謀取私利形成動力機制，社會主義國家的性質(zhì)就會蛻變，它的合法性也會逐步喪失。蘇東劇變的實質(zhì)和根源就在于此。他們的私有化是從國家權(quán)力私有化開始的。這一系列深刻教訓(xùn)充分說明，人民利益才是社會主義的價值定位的根本依據(jù)和根本標(biāo)準(zhǔn)，國家利益必須是經(jīng)過整合的人民利益，國家意志必須是經(jīng)過整合的人民意志。正如馬克思在《1844年經(jīng)濟學(xué)哲學(xué)手稿》中所指出的，“首先應(yīng)當(dāng)避免重新把‘社會’當(dāng)作抽象的東西同個人對立起來。”

　　在國家與人民的關(guān)系上，不僅要認(rèn)清國家利益、國家意志的派生性，而且要充分認(rèn)識國家職能轉(zhuǎn)變的必然性和必要性。恩格斯指出：“國家真正作為整個社會的代表所采取的第一個行動，即以社會的名義占有生產(chǎn)資料，同時也是它作為國家所采取的最后一個獨立行動。那時，國家政權(quán)對社會關(guān)系的干預(yù)在各個領(lǐng)域中將先后成為多余的事情而自行停止下來。那時，對人的統(tǒng)治將由對物的管理和對生產(chǎn)過程的領(lǐng)導(dǎo)所代替。”（《馬克思恩格斯選集》第3卷，中文第二版，第755頁）我們過去對這一經(jīng)典論述的理解過于機械，認(rèn)為這是遙遠(yuǎn)的將來實現(xiàn)單一全民所有制、從而完全消滅一切階級差別以后的事。其實隨著社會主義制度的確立和社會主義社會的運行日趨有序，國家對社會關(guān)系的干預(yù)必將在各個不需要強制的領(lǐng)域中成為多余的事情，逐步被社會自治和社會協(xié)商所取代。改革開放已經(jīng)開啟了這一進程，它將貫穿整個社會主義歷史時期。

　　三、以人為本在中國特色社會主義理論體系中居于核心地位

　　改革開放以來，特別是進入新世紀(jì)新階段，在深刻總結(jié)歷史經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，“以人為本”這個核心思想得到高揚，直至被置于科學(xué)發(fā)展觀的核心地位。

　　鄧小平在改革開放初期就尖銳指出：“我們干革命幾十年，搞社會主義三十多年，截至一九七八年，工人的月平均工資只有四五十元，農(nóng)村的大多數(shù)地區(qū)仍處于貧困狀態(tài)。這叫什么社會主義優(yōu)越性？”（《鄧小平文選》第3卷，第10－11頁）這段振聾發(fā)聵的話跳出了長期以來脫離廣大人民群眾的切身利益和直接感受，抽象地談?wù)撝贫葍?yōu)劣的迷誤，把以人為本的思想引入社會主義的價值定位，抓住了社會主義價值觀的根本問題，也抓住了執(zhí)政黨合法性的根基。我們黨在這一思想指導(dǎo)下制定了一系列富民政策，推動社會主義制度的自我完善，使改革迅速取得了造福絕大多數(shù)中國人的成效，獲得了人民群眾的衷心擁護和積極參與，也使中國特色社會主義成為中國人民的自覺選擇。

　　江澤民同志在慶祝中國共產(chǎn)黨成立八十周年大會上的講話中第一次系統(tǒng)闡述了“三個代表”重要思想，其中也比較系統(tǒng)地闡述了“人民本位”的思想。首先，他把“必須始終緊緊依靠人民群眾，誠心誠意為人民謀利益，從人民群眾中汲取前進的不竭力量”，提到建黨八十年來三條最基本的經(jīng)驗之一的高度。其次，他深刻總結(jié)歷史經(jīng)驗，概括了工人階級先鋒隊堅持人民本位必須處理好的三個基本關(guān)系：“任何時候我們都必須堅持尊重社會發(fā)展規(guī)律與尊重人民歷史主體地位的一致性，堅持為崇高理想奮斗與為最廣大人民謀利益的一致性，堅持完成黨的各項工作與實現(xiàn)人民利益的一致性。”第三，面對“人民”這個復(fù)雜的集合體，特別是社會主義市場經(jīng)濟條件下利益意識的強化和具體利益關(guān)系的復(fù)雜化，講話闡明了處理人民內(nèi)部利益關(guān)系的原則，強調(diào)我們所有的政策措施和工作，都應(yīng)該正確反映并有利于妥善處理各種利益關(guān)系，都應(yīng)認(rèn)真考慮和兼顧不同階層、不同方面群眾的利益，同時指出最重要的是必須首先考慮并滿足最大多數(shù)人的利益要求，尤其是要求黨員干部正確處理權(quán)力與利益、個人利益和人民利益的關(guān)系。第四，講話指出：“我們進行的一切工作，既要著眼于人民現(xiàn)實的物質(zhì)文化生活需要，同時又要著眼于促進人民素質(zhì)的提高，也就是要努力促進人的全面發(fā)展。這是馬克思主義關(guān)于建設(shè)社會主義新社會的本質(zhì)要求。”這里突出了馬克思關(guān)于人的解放的思想中促進人的全面發(fā)展的要求，把提高人的素質(zhì)作為以人為本的基本內(nèi)涵之一，要求努力促進人的全面發(fā)展，并且闡明了滿足人民需要和提高人民素質(zhì)這兩個方面的本質(zhì)要求的互動共進關(guān)系。

　　十六大以來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央重申并突出了馬克思主義“以人為本”的價值理念，把它置于科學(xué)發(fā)展觀的核心位置，并在實踐中積極貫徹這一執(zhí)政理念，堅持權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，依靠民力，改善民生，推進民主，保障民安。十七大報告對“以人為本”的思想進行了系統(tǒng)的闡述，指出：“必須堅持以人為本。全心全意為人民服務(wù)是黨的根本宗旨，黨的一切奮斗和工作都是為了造福人民。要始終把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為黨和國家一切工作的出發(fā)點和落腳點，尊重人民主體地位，發(fā)揮人民首創(chuàng)精神，保障人民各項權(quán)益，走共同富裕道路，促進人的全面發(fā)展，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。”報告在實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會奮斗目標(biāo)的新要求中，在對我國社會主義經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和黨的建設(shè)作出的全面部署中，都突出了“以人為本”這個核心思想。報告抓住利益問題這個根本，反復(fù)強調(diào)人民的利益和人民的期待，要求“著力解決人民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題”， 把提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進性，體現(xiàn)到更好代表和實現(xiàn)最廣大人民的根本利益上來。

　　在著力改善民生方面，十七大第一次把社會建設(shè)作為一個獨立的部分寫入黨代會報告，把改善民生作為社會建設(shè)的重點，概括了社會建設(shè)的基本任務(wù)和基本目標(biāo)，提出了一系列舉措，要求努力使全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居。在經(jīng)濟建設(shè)和文化建設(shè)方面也提出了許多改善民生的要求，這些內(nèi)容充分反映了當(dāng)前廣大人民群眾的強烈愿望，而且要求十分明確，每一句話都可以化為具體的政策法規(guī)，體現(xiàn)了我們這個執(zhí)政黨對人民的承諾。同時，對大力發(fā)展民主，切實保障民安，十七大報告也提出了許多新論斷、新舉措。如強調(diào)指出人民民主是社會主義的生命，把人民當(dāng)家作主作為社會主義民主政治的本質(zhì)和核心，把保證人民當(dāng)家作主作為深化政治體制改革，擴大社會主義民主，建設(shè)社會主義法治國家，發(fā)展社會主義政治文明的根本目標(biāo)，對擴大人民民主提出了一系列新要求、新舉措。報告充分反映了人民群眾希望社會穩(wěn)定的共同心愿，要求妥善處理人民內(nèi)部矛盾，最大限度增加社會和諧因素，最大限度減少不和諧因素，保障人民生命財產(chǎn)安全。為此，報告要求健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局。在黨的建設(shè)方面，也強調(diào)要尊重黨員的主體地位。這些都進一步凸顯了人民本位的價值選擇。