一般認(rèn)為，幸福感是人們對(duì)自己生活質(zhì)量的一種自我評(píng)估。因此，幸福有時(shí)會(huì)被認(rèn)為完全是個(gè)人的自我感受，是無法測(cè)量的。從這個(gè)意義上說，幸福不是一個(gè)理性的話題，自然與普遍的社會(huì)化的制度機(jī)制——法律無關(guān)。然而，本文試圖說明，法律與幸福之間存在著相當(dāng)密切的關(guān)系；幸福感是可以通過法律提升的；法律制度的建設(shè)需 要把幸福的實(shí)現(xiàn)作為一個(gè)重要的目標(biāo)和價(jià)值。 

    一

　　馬克思、恩格斯在《德意志意識(shí)形態(tài)》中曾揭示了一個(gè)真理：一個(gè)現(xiàn)實(shí)的有生命的個(gè)人（而非宗教的幻想的人）才是人類歷史的真正起點(diǎn)。這個(gè)現(xiàn)實(shí)的人或許是個(gè)政治家、思想家、詩(shī)人、工程師，但他首先必須活著，必須解決自己的衣食住行等基本生活欲望問題，所以，對(duì)所有社會(huì)歷史問題的分析，都必須從一個(gè)人基本的物質(zhì)生活條件的生產(chǎn)活動(dòng)開始。中國(guó)改革開放之前，社會(huì)生活中的主要問題就是人民群眾物質(zhì)文化生活的貧乏。鄧小平指出，貧窮不是社會(huì)主義。正是在這個(gè)判斷的基礎(chǔ)上，中國(guó)進(jìn)行了令世人矚目的改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)，使人民群眾迅速富裕起來。這里討論的幸福問題，同樣是在這個(gè)基礎(chǔ)上提出的。

　　中國(guó)社會(huì)這場(chǎng)變革，學(xué)者們也稱為社會(huì)轉(zhuǎn)型：從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。而市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)正是由市場(chǎng)主體在追逐自身利益的過程中完成資源的有效及合理的配置，從而促進(jìn)社會(huì)財(cái)富總量迅速增加的。作為體制轉(zhuǎn)型的一個(gè)組成部分，人們?cè)谧分鹱陨砝娴倪^程中不僅產(chǎn)生了各種差別，而且出現(xiàn)了利益分化和社會(huì)分層，法治建設(shè)就是作為適應(yīng)差異型社會(huì)中組織行為合理化的需要而被強(qiáng)化的。在這個(gè)利益多元的社會(huì)，不要說完全的市場(chǎng)主體，即使是以公眾利益代表的形象出現(xiàn)的政府、公益機(jī)構(gòu)或國(guó)有經(jīng)濟(jì)組織，也有可能出現(xiàn)與民爭(zhēng)利的情況。在這種背景下，只有用法律武器來維護(hù)公民、企業(yè)、社會(huì)組織的合法權(quán)益。在這個(gè)意義上說，冷酷而理性的法律與熱情且感性的幸福的關(guān)系是相當(dāng)密切的。 

    二

　　法律與幸福的密切聯(lián)系不僅是現(xiàn)代中國(guó)社會(huì)生活中的一個(gè)重要現(xiàn)象，而且是一個(gè)世界各國(guó)的普遍情況。更重要的是，法律不僅保障著幸福，而且可以大幅度地提升人們的幸福感。

　　現(xiàn)實(shí)生活表明，幸福并不完全依賴物質(zhì)財(cái)富的積累和增長(zhǎng)，有人很有錢，但是不快樂；有人居無定所，但卻幸福、樂觀。去年，北京市統(tǒng)計(jì)局曾經(jīng)公布的北京人幸福感調(diào)查指數(shù)顯示：家庭月收入不足4000元時(shí)，幸福感隨收入的提高而提高，達(dá)到4000元后，幸福感呈波狀上升，5000—7000元中等收入組幸福感最強(qiáng)；7000元后出現(xiàn)下降，15000—20000元組幸福感更不確定，其平均幸福感分值與1000—1499元收入組相同。從國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)看，第二次世界大戰(zhàn)后，以美國(guó)為代表的西方發(fā)達(dá)國(guó)家的社會(huì)物質(zhì)生活水平從整體上看有很大的提高，然而，“生活質(zhì)量”的問題則又同時(shí)被提出，人們開始關(guān)注精神生活水平對(duì)人的生存與發(fā)展的意義，不再僅僅以收入水平等作為衡量社會(huì)發(fā)展程度和國(guó)民生活水平的指標(biāo)。

　　當(dāng)然，這并不意味著物質(zhì)財(cái)富的積累和增長(zhǎng)與法律無關(guān)。國(guó)內(nèi)外的經(jīng)驗(yàn)都表明，正是因?yàn)榉芍贫鹊拇嬖诤桶l(fā)展，才導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。西方發(fā)達(dá)國(guó)家一般都是法治國(guó)家；中國(guó)確定以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的同時(shí)，就確立了“加強(qiáng)社會(huì)主義民主，健全社會(huì)主義法制”的方針。可見，經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的成就離不開法律的保障。

　　統(tǒng)計(jì)還顯示，在物質(zhì)生活水平提高的初期，收入水平與幸福感是成正比的。而當(dāng)物質(zhì)生活水平提高到一定程度，人的幸福感就會(huì)發(fā)生一定變化。中國(guó)的社會(huì)正在逐漸步入全面小康社會(huì)，人們的關(guān)注焦點(diǎn)已經(jīng)逐步開始轉(zhuǎn)向更加廣泛的領(lǐng)域，不僅經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，而且政治、文化和精神生活領(lǐng)域的問題，都開始成為公共輿論的焦點(diǎn)。例如公共財(cái)政的來源和支付，路橋費(fèi)的收取，勞動(dòng)合同制度，文體場(chǎng)館的擁有量，物業(yè)管理與服務(wù)，拆遷，流動(dòng)人口，慈善團(tuán)體，社區(qū)義工，等等。所謂新三大問題——醫(yī)療、教育、住房，每個(gè)問題都不是簡(jiǎn)單的經(jīng)濟(jì)問題，而是政治問題和法律問題。例如住房，按照聯(lián)合國(guó)經(jīng)社理事會(huì)的文件，適足住房權(quán)是公民的基本人權(quán)，保障適當(dāng)?shù)淖》渴钦呢?zé)任。在解決居民住房的問題上，政府不能以賺取利潤(rùn)為目的，而必須承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。最近，國(guó)務(wù)院有關(guān)保障性住房的規(guī)定就是維護(hù)這種基本人權(quán)的措施之一。 

    三

　　討論幸福與法律的關(guān)系，不能不回答幸福在民主法治建設(shè)中的地位問題。

　　筆者以為，強(qiáng)調(diào)幸福是法律的一個(gè)基本價(jià)值和法治建設(shè)的一個(gè)重要目標(biāo)，這個(gè)判斷是恰當(dāng)?shù)摹?

　　法律的價(jià)值也就是法律的意義，法律的基本價(jià)值也就是法律對(duì)人的主要意義。法律是一種行為的規(guī)范和規(guī)矩，是一種行為的約束機(jī)制，約束有權(quán)人濫用政治權(quán)力，約束有錢人濫用經(jīng)濟(jì)權(quán)利，約束有知識(shí)、有文化的人濫用知識(shí)與文化的權(quán)利，約束一切掌握優(yōu)勢(shì)資源的人濫用優(yōu)勢(shì)資源的權(quán)利?？傊诜傻谋姸嗵卣髦?，限制和約束權(quán)力的濫用是其主要特征之一。只有在法律的限制和約束下，普通人的尊嚴(yán)及平等的權(quán)利才能真正實(shí)現(xiàn)。因此，重視法治建設(shè)，客觀上也是對(duì)每個(gè)人的基本尊嚴(yán)和平等權(quán)利的維護(hù)。與自由、正義、平等、效率等法律的價(jià)值相比，幸福更具有平民日常生活的色彩，構(gòu)成了側(cè)重于民生領(lǐng)域的法律的基本價(jià)值。

　　幸福還是法治建設(shè)的一個(gè)重要目標(biāo)。相對(duì)于建立民主政治、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制等宏觀制度問題，幸福是與公眾日常生活密切聯(lián)系的具體問題，但它同樣是法治建設(shè)的重要目標(biāo)。不同的法律與制度條件下，人的地位是不同的，不同的人的地位也是不同的。民主政治體制更能促使和保證知識(shí)、科學(xué)、思想、財(cái)富等理性要素進(jìn)入政治、經(jīng)濟(jì)與文化生活領(lǐng)域，這是中國(guó)未來發(fā)展、也是中國(guó)人民幸福生活的重要保證。因此，幸福取決于在每一部法律的起草制定中，在每一個(gè)公共權(quán)力機(jī)構(gòu)事關(guān)公眾生活的決策過程中，在每一個(gè)糾紛的解決過程中，是否能夠給予公眾幸福足夠的考量，能否將其作為政策性選擇因素。如果我們能夠把是否增進(jìn)公眾幸福作為所制定的法律法規(guī)、所作出的行政決定、所處理的案件的衡量標(biāo)準(zhǔn)，并且確實(shí)作為相關(guān)國(guó)家機(jī)構(gòu)及其工作人員獎(jiǎng)懲及業(yè)績(jī)考核的依據(jù)之一，相信中國(guó)人的幸福感會(huì)大大提升，社會(huì)也會(huì)更加和諧。

　　總之，民主法治建設(shè)的加強(qiáng)一定會(huì)大大提升我們的幸福感，因?yàn)樗梢允刮覀兏械竭@個(gè)社會(huì)對(duì)自己是公平的。而民主法治則需要我們每個(gè)人的努力。不要以為有權(quán)、有錢、有知識(shí)、有地位，幸福就唾手可得，就不愿意建立、尊重、實(shí)踐相關(guān)以追求公眾幸福為目的的法律和制度，不愿意為民主法治建設(shè)犧牲自己的既得利益。事實(shí)上，幸福存在于如此廣泛的領(lǐng)域，以至于沒有全社會(huì)的法治水平的提高，無論個(gè)人擁有多少權(quán)力和財(cái)富，都不會(huì)持久地感受幸福。