黨的十七大報(bào)告在論述“堅(jiān)定不移發(fā)展社會(huì)主義民主政治”時(shí)，不僅首次把基層群眾自治制度納入到中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治的總體框架和發(fā)展格局，而且還相應(yīng)地提出了“要健全基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的基層群眾自治機(jī)制，擴(kuò)大基層群眾自治范圍，完善民主管理制度，把城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)成為管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的社會(huì)生活共同體”的嶄新論斷，新論斷具有十分重要的理論意義和實(shí)踐意義。

        新論斷明確了社會(huì)主義新型社區(qū)的性質(zhì)與要求

　　在黨的十六大報(bào)告中，江澤民同志代表黨中央提出了建設(shè)管理有序、文明祥和的社會(huì)主義新型社區(qū)的新命題。社會(huì)主義新型社區(qū)究竟是個(gè)什么樣子呢？經(jīng)過(guò)五年來(lái)的實(shí)踐和理論的探索，黨的十七大給出了答案：是一個(gè)“社會(huì)生活共同體”，在黨的理論、政策和政治要求的高度解決了社會(huì)主義新型社區(qū)是什么的理論與實(shí)踐問(wèn)題。

　　新論斷明確了“社會(huì)生活共同體”的性質(zhì)和要求：它是在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的一種社會(huì)建設(shè)新實(shí)踐，一種基層民主政治建設(shè)新實(shí)踐。這就在社區(qū)性質(zhì)的認(rèn)識(shí)上既承續(xù)了十六大的科學(xué)論斷，而又不因循固守，有新的深化。確立了質(zhì)的規(guī)定性后，講發(fā)展要求就有了基礎(chǔ)和條件。根據(jù)事物發(fā)展的性質(zhì)，所明確的“社會(huì)生活共同體”的要求是：黨的領(lǐng)導(dǎo)是根本，社會(huì)主義是方向，基層民主自治是關(guān)鍵，有序管理、完備服務(wù)是功能，文明祥和是標(biāo)志，社區(qū)和諧是形態(tài)。

        新論斷為社會(huì)主義新型社區(qū)的建設(shè)和發(fā)展留下了廣闊空間

　　社會(huì)生活共同體首先在一系列內(nèi)涵要素上是共同的，有著一致性的價(jià)值認(rèn)同。

　　第一是公共秩序。對(duì)于現(xiàn)代社會(huì)共同體而言，秩序是最為基本的價(jià)值共識(shí)。社會(huì)成員認(rèn)同公共秩序，維系社會(huì)生活的內(nèi)部秩序，社會(huì)生活共同體才能存在；反之，社會(huì)生活共同體就不能形成，即便是暫時(shí)形成了，也會(huì)曇花一現(xiàn)，不可能長(zhǎng)久存在。因此，公共秩序是社會(huì)生活共同體存在、發(fā)展的前提和基石。

　　第二是共同的語(yǔ)言。如果說(shuō)制度層面的公共秩序是顯性的東西，那么，情感融通則是隱性和基礎(chǔ)的內(nèi)容。因此，社會(huì)生活共同體范疇的共同語(yǔ)言，不單純是指可以聽(tīng)見(jiàn)的語(yǔ)言，而是更代表著語(yǔ)言背后的情感認(rèn)同、感情交流以及共同的利益趨向和心理訴求。由此看來(lái)，社會(huì)生活共同體的居民個(gè)體形成一定的“共同語(yǔ)言”，就能促進(jìn)互相肯定、相互需要，促進(jìn)相互幫助、相互配合，維護(hù)共同的利益、恪守公共目的，形成共同的生活心理結(jié)構(gòu)。

　　第三是共同的行為方式。由于社會(huì)生活共同體是一個(gè)由若干個(gè)體或群體組成的

有秩序維持、有情感基礎(chǔ)的穩(wěn)定結(jié)構(gòu)，每一個(gè)有行為能力的個(gè)體都在扮演著與其他個(gè)體相互配合的一起生活或共同生活的社會(huì)角色，而每一個(gè)體都必須作為一定的社會(huì)角色服從為整個(gè)共同體所普遍認(rèn)同的社會(huì)規(guī)范，因此，以“人人為我，我為人人”“你為我好，我為你好”為共同行為準(zhǔn)則的社會(huì)生活共同體，必然形成互幫互助、守望相助、和諧相處的共同行為方式。

　　總之，十七大政治報(bào)告使用社會(huì)生活共同體的概念，就是要在社區(qū)建設(shè)中倡導(dǎo)主流的社會(huì)理想、價(jià)值取向、精神風(fēng)貌和行為準(zhǔn)則，也就是解決共性的問(wèn)題，解決社會(huì)各個(gè)部門(mén)、各個(gè)組成要素和諧架構(gòu)的問(wèn)題，并不是要否定在社區(qū)建設(shè)中的個(gè)性、活力和風(fēng)格的多樣性發(fā)揮。

        新論斷具有十分重要的理論意義和實(shí)踐意義

　　第一，新論斷體現(xiàn)了以胡錦濤為代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人解放思想、與時(shí)俱進(jìn)、求真務(wù)實(shí)的理論品質(zhì)，敢于并善于學(xué)習(xí)人類(lèi)創(chuàng)造的積極文化成果，不斷豐富中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的理論智慧。社區(qū)和社會(huì)生活共同體的概念本為德國(guó)社會(huì)學(xué)家滕尼斯（1855——1936）所首創(chuàng)，至今整整120年。十七大報(bào)告運(yùn)用馬克思主義的立場(chǎng)、觀點(diǎn)和方法，把西方近代學(xué)者的科研成果吸收進(jìn)來(lái)，形成了具有中國(guó)風(fēng)格的社會(huì)生活共同體思想和社區(qū)概念，體現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨人追求真理、熱愛(ài)真理、實(shí)事求是的寬廣胸襟，反映了中國(guó)共產(chǎn)黨人追趕先進(jìn)的世界眼光。

　　第二，新論斷深化了社會(huì)主義新型社區(qū)建設(shè)理論和內(nèi)在發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)，是社會(huì)主義政治建設(shè)和社會(huì)建設(shè)理論的重大突破。在這個(gè)新論斷的理論范疇內(nèi)，除了居民自治、管理有序、文明祥和這三個(gè)概念見(jiàn)諸黨的十六大政治報(bào)告外，其余的論述都是涉及社會(huì)主義政治建設(shè)和社會(huì)建設(shè)的新觀點(diǎn)，理論和政治、政策含量都非常高。

　　第三，新論斷是對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政理念的豐富及其在實(shí)踐層面的重大推進(jìn)，是中國(guó)共產(chǎn)黨在新的時(shí)代條件下堅(jiān)持“全心全意為人民服務(wù)”的生動(dòng)而具體的展現(xiàn)。執(zhí)政為民，始終關(guān)心人民群眾最現(xiàn)實(shí)、最直接、最根本的利益，就是要深入到每一個(gè)老百姓的生活中去，把建設(shè)溫馨、和諧、充滿幸福感的現(xiàn)代新型社區(qū)作為自己最重要的工作，作為執(zhí)政為民的最重要使命。建設(shè)一個(gè)為老百姓安居樂(lè)業(yè)、守望相助、具有人文關(guān)懷的社會(huì)生活共同體，有利于在新形勢(shì)下構(gòu)建共產(chǎn)黨與人民群眾的魚(yú)水關(guān)系，構(gòu)建執(zhí)政黨與老百姓相互支持的良性互動(dòng)關(guān)系。這對(duì)于黨的自身建設(shè)具有深遠(yuǎn)的意義。

　　第四，新論斷有利于促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定，不斷提升黨的執(zhí)政能力。隨著傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式向著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變，越來(lái)越多的單位人變?yōu)樯鐣?huì)人，作為城鄉(xiāng)社區(qū)的社會(huì)生活共同體日益起到實(shí)現(xiàn)社會(huì)整合的重要作用。從這個(gè)意義是說(shuō)，社區(qū)和諧與否，健康與否，直接關(guān)系到社會(huì)穩(wěn)定，直接關(guān)系到共產(chǎn)黨執(zhí)政的權(quán)威乃至執(zhí)政的基礎(chǔ)是否穩(wěn)固。因此，健全基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的基層群眾自治機(jī)制，擴(kuò)大基層群眾自治范圍，建設(shè)城鄉(xiāng)社會(huì)生活共同體，有利于重建中國(guó)社會(huì)整合機(jī)制，增強(qiáng)黨的執(zhí)政能力，增強(qiáng)黨在社會(huì)基層的凝聚力、號(hào)召力和影響力，更好地團(tuán)結(jié)人民群眾實(shí)現(xiàn)科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政和長(zhǎng)期執(zhí)政的政治目標(biāo)。（作者系省社科院研究員、博士后）