今天要講的題目，就是“黨的十七大對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的新闡述”。為什么要選擇這個(gè)題目呢？黨的十七大已經(jīng)勝利召開(kāi)，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的首要政治任務(wù)，就是學(xué)習(xí)宣傳和全面貫徹落實(shí)黨的十七大精神。黨的十七大精神的內(nèi)容非常豐富，其中，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀是一個(gè)“總綱”，是一個(gè)“核心內(nèi)容”。如果要用一句話來(lái)概括十七大精神，這一句話就是“深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀”。可以說(shuō)，黨的十七大精神的各方面內(nèi)容，都是圍繞著深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀這個(gè)總綱和核心內(nèi)容而展開(kāi)的。為了緊緊抓住深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀這個(gè)十七大的總綱和核心內(nèi)容，我們必須全面、深刻地理解和掌握十七大對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的新闡述。十七大對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的新闡述主要有哪些呢？應(yīng)該怎樣深刻理解呢？下面，主要談四個(gè)大問(wèn)題僅供諸位參考。 

    一、十七大對(duì)科學(xué)發(fā)展觀重要地位和重大意義的新強(qiáng)調(diào) 

    關(guān)于科學(xué)發(fā)展觀的重要地位和重大意義，胡錦濤總書(shū)記在十七大報(bào)告中主要從五個(gè)角度進(jìn)行了闡述： 

    （一）從我們黨的歷史的角度來(lái)看，科學(xué)發(fā)展觀是對(duì)黨的三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體關(guān)于發(fā)展的重要思想的繼承和發(fā)展。 

    新中國(guó)成立之后，特別是所有制改造基本完成之后，以毛澤東為核心的黨的第一代領(lǐng)導(dǎo)集體，率先展開(kāi)了對(duì)中國(guó)社會(huì)主義建設(shè)和發(fā)展的理論探索。1957年，毛澤東同志明確指出：“我們的根本任務(wù)已經(jīng)由解放生產(chǎn)力變?yōu)樵谛碌纳a(chǎn)關(guān)系下面保衛(wèi)和發(fā)展生產(chǎn)力。”盡管毛澤東同志晚年犯了比較嚴(yán)重的“左”的錯(cuò)誤，但他在社會(huì)主義發(fā)展起點(diǎn)、發(fā)展動(dòng)力、發(fā)展道路等方面，突破蘇聯(lián)傳統(tǒng)的發(fā)展模式，初步探索符合中國(guó)國(guó)情的發(fā)展觀，給我們留下了寶貴的精神財(cái)富。以鄧小平同志為核心的黨的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，在“文化大革命”結(jié)束以后，將黨的工作重心轉(zhuǎn)移到現(xiàn)代化建設(shè)上，明確提出“發(fā)展才是硬道理”，確定了發(fā)展的路線、方針政策和戰(zhàn)略，開(kāi)辟了改革開(kāi)放的新時(shí)代。以江澤民同志為核心的黨的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，在發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的新的歷史條件下，又明確提出“必須把發(fā)展作為黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)”，作出了一系列新的戰(zhàn)略部署，繼續(xù)推進(jìn)了改革開(kāi)放的偉大事業(yè)。進(jìn)入全面建設(shè)小康社會(huì)的新的歷史階段以后，以胡錦濤為總書(shū)記的黨中央提出的科學(xué)發(fā)展觀，既是對(duì)黨的三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體關(guān)于發(fā)展的重要思想的直接繼承，又有全方位的重要發(fā)展。其主要體現(xiàn)，一是明確提出以人為本的思想理念，二是明確強(qiáng)調(diào)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的基本要求，三是明確強(qiáng)調(diào)統(tǒng)籌兼顧的根本方法?？茖W(xué)發(fā)展觀的這些重要發(fā)展，使我們黨對(duì)社會(huì)主義發(fā)展規(guī)律和黨的執(zhí)政規(guī)律的認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步升華到了更高的水平、更高的境界。 

    （二）從馬克思主義理論內(nèi)容的角度來(lái)看，科學(xué)發(fā)展觀是馬克思主義關(guān)于發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)。 

    馬克思主義是關(guān)于勞動(dòng)者解放的科學(xué)，是關(guān)于人的自由和發(fā)展的科學(xué)。馬克思主義關(guān)于發(fā)展的世界觀和方法論，主要回答人的發(fā)展、社會(huì)發(fā)展特別是社會(huì)主義發(fā)展的四個(gè)問(wèn)題：第一，為什么要發(fā)展；第二，發(fā)展什么；第三，怎樣發(fā)展；第四，依靠誰(shuí)來(lái)發(fā)展。以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央提出的科學(xué)發(fā)展觀，立足于當(dāng)代中國(guó)特別是新世紀(jì)、新階段中國(guó)社會(huì)發(fā)展的具體實(shí)際，對(duì)這四個(gè)問(wèn)題都作出了全面而深刻的回答，初步揭示了全面建設(shè)小康社會(huì)的客觀規(guī)律，確實(shí)是馬克思主義關(guān)于發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)。我們學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀，要從世界觀和方法論相統(tǒng)一的意義上來(lái)理解和掌握，不能將世界觀和方法論割裂開(kāi)來(lái)、對(duì)立起來(lái)。關(guān)于這個(gè)內(nèi)容，后面的有關(guān)部分還會(huì)比較詳細(xì)地談到。  

    （三）從馬克思主義中國(guó)化歷史進(jìn)程的角度來(lái)看，科學(xué)發(fā)展觀是同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想既一脈相承又與時(shí)俱進(jìn)的科學(xué)理論。  

    科學(xué)發(fā)展觀同馬克思主義中國(guó)化已有成果的關(guān)系，既有一脈相承的方面，也有與時(shí)俱進(jìn)的方面。比如，關(guān)于建設(shè)和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的目的，科學(xué)發(fā)展觀明確提出了以人為本的理念，這同毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想一貫堅(jiān)持的全心全意為人民服務(wù)、代表最廣大人民根本利益的要求，是一脈相承的；同時(shí)，科學(xué)發(fā)展觀進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了現(xiàn)實(shí)生活中人的價(jià)值、人的權(quán)益和人的發(fā)展，這適應(yīng)了世界發(fā)展的大趨勢(shì)，是與時(shí)俱進(jìn)的突出體現(xiàn)。再比如，關(guān)于我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的戰(zhàn)略布局，鄧小平理論提出了“兩個(gè)文明建設(shè)”，“三個(gè)代表”重要思想提出了“三個(gè)文明建設(shè)”，科學(xué)發(fā)展觀進(jìn)一步提出了經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)“四位一體”的新格局，這更體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀同鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想既一脈相承、又與時(shí)俱進(jìn)的辯證關(guān)系。 

    （四）從對(duì)全面建設(shè)小康社會(huì)實(shí)踐進(jìn)程的角度來(lái)看，科學(xué)發(fā)展觀是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要指導(dǎo)方針。 

    胡錦濤同志在十七大報(bào)告中說(shuō)，當(dāng)今世界正在發(fā)生廣泛而深刻的變化，當(dāng)代中國(guó)正在發(fā)生廣泛而深刻的變化。機(jī)遇前所未有，挑戰(zhàn)也前所未有，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。我們要高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，奪取全面建設(shè)小康社會(huì)的新勝利，必須將科學(xué)發(fā)展觀確立為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要指導(dǎo)方針。這是歷史經(jīng)驗(yàn)的深刻啟示，是實(shí)踐發(fā)展的客觀要求，也是全黨全國(guó)人民的共同心愿。  

    改革開(kāi)放以來(lái)，特別是發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)以來(lái)，在正確堅(jiān)持黨的路線、方針、政策，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)、人民生活水平顯著提高的同時(shí)，也出現(xiàn)了一些思想認(rèn)識(shí)和工作上的片面性，出現(xiàn)了一系列新的矛盾和問(wèn)題。這個(gè)片面性，主要是對(duì)“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”認(rèn)識(shí)和貫徹的片面性。比如，不少地方講“一切服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)，一切服從于經(jīng)濟(jì)建設(shè)”，把經(jīng)濟(jì)建設(shè)當(dāng)成了根本和目的，對(duì)老百姓實(shí)際收入的提高注重不夠，對(duì)社會(huì)保障體系的建立注重不夠，對(duì)公民民主權(quán)利的支持和維護(hù)注重不夠，對(duì)自然資源的合理利用和生態(tài)環(huán)境的保護(hù)注重不夠，帶來(lái)了許多新的問(wèn)題、新的矛盾、新的弊端。  

    從2006年的實(shí)際情況來(lái)看，我國(guó)國(guó)民生產(chǎn)總值增長(zhǎng)10.7％，但投資增長(zhǎng)24％，出口增長(zhǎng)27％。這說(shuō)明，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要是依靠投資和出口來(lái)拉動(dòng)的，而老百姓的收入增長(zhǎng)以及由此決定的社會(huì)購(gòu)買(mǎi)力和消費(fèi)力的增長(zhǎng)遠(yuǎn)低于國(guó)民生產(chǎn)總值的增長(zhǎng)，相當(dāng)疲弱。近十幾年來(lái)，我國(guó)全社會(huì)工資總額占GDP的比例不斷下降，多數(shù)就業(yè)人者的工資沒(méi)有與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步。這是一種不合理、不安全的宏觀經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。如果壓縮投資、出口受到限制，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的速度勢(shì)必要降下來(lái)。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)可以持久依靠的，應(yīng)該主要是老百姓的購(gòu)買(mǎi)力和消費(fèi)力。這就是說(shuō)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要得靠國(guó)內(nèi)居民和社會(huì)的消費(fèi)來(lái)拉動(dòng)。但是，我國(guó)現(xiàn)在的基尼系數(shù)已經(jīng)達(dá)到0.47，屬于世界上貧富差距最大的國(guó)家之一，大多數(shù)居民的消費(fèi)能力比較低。有人說(shuō)，現(xiàn)在城鄉(xiāng)居民的存款率比較高，老百姓有消費(fèi)能力，但就是消費(fèi)觀念很落后，舍不得花錢(qián)。這個(gè)說(shuō)法不準(zhǔn)確，因?yàn)椋覈?guó)目前的社會(huì)保障體系還不健全，許多老百姓有后顧之憂。他們往銀行存錢(qián)，主要是為了孩子上學(xué)、買(mǎi)房和自己將來(lái)養(yǎng)老、看病用的，不是舍不得消費(fèi)。要盡快提高城鎮(zhèn)居民的消費(fèi)水平，主要靠消費(fèi)來(lái)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，從根本上解決這些問(wèn)題，必須將科學(xué)發(fā)展觀作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要指導(dǎo)方針，認(rèn)真解決發(fā)展中存在的各方面問(wèn)題。  

    （五）從堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義道路的角度來(lái)看，科學(xué)發(fā)展觀是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義必須堅(jiān)持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想。  
    改革開(kāi)放以來(lái)我們?nèi)〉靡磺谐煽?jī)和進(jìn)步的根本原因，歸結(jié)起來(lái)就是開(kāi)辟了中國(guó)特色社會(huì)主義道路，形成了中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系。高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，最根本的就是要堅(jiān)持這條道路和這個(gè)理論體系。道路屬于實(shí)踐范疇，理論體系屬于思想范疇，堅(jiān)持理論體系是堅(jiān)持道路的思想前提和方向引導(dǎo)。因此，要堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義道路，發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義，必須以中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系作為指導(dǎo)思想。  

    中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系是一個(gè)不斷發(fā)展的開(kāi)放的理論體系?！豆伯a(chǎn)黨宣言》發(fā)表以來(lái)近一百六十年的實(shí)踐證明，馬克思主義只有與本國(guó)國(guó)情相結(jié)合，與時(shí)代發(fā)展同進(jìn)步，與人民群眾同命運(yùn)，才能煥發(fā)出強(qiáng)大的生命力、創(chuàng)造力和感召力?？茖W(xué)發(fā)展觀是馬克思主義中國(guó)化的最新成果，是中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的最新內(nèi)容。在當(dāng)代中國(guó)，在新世紀(jì)、現(xiàn)階段、新的起點(diǎn)上，堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，就是堅(jiān)持馬克思主義；堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，就是堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系。要發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義，必須把科學(xué)發(fā)展觀作為重大戰(zhàn)略思想，并在實(shí)踐中認(rèn)真堅(jiān)持，認(rèn)真貫徹落實(shí)。 
    
    二、十七大對(duì)科學(xué)發(fā)展觀國(guó)情背景和現(xiàn)實(shí)依據(jù)的新分析 

    以胡錦濤為總書(shū)記的黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體創(chuàng)立的科學(xué)發(fā)展觀，不是主觀想象、理論演繹的產(chǎn)物，而是立足社會(huì)主義初級(jí)階段基本國(guó)情，總結(jié)我國(guó)發(fā)展實(shí)踐，借鑒國(guó)外發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，適應(yīng)新的發(fā)展要求提出來(lái)的，有著明確的國(guó)情背景和豐厚的現(xiàn)實(shí)依據(jù)。這個(gè)國(guó)情背景和現(xiàn)實(shí)依據(jù)是什么呢？  

    黨的十六大之后，在基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)第二步戰(zhàn)略目標(biāo)的基礎(chǔ)上，我們跨入了全面建設(shè)小康社會(huì)的新的歷史階段。從現(xiàn)階段的實(shí)際情況來(lái)看，我國(guó)的社會(huì)發(fā)展比較明顯地呈現(xiàn)出一系列新的階段性特征。這主要是：  

    （1）經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)，同時(shí)生產(chǎn)力水平總體上還不高，自主創(chuàng)新能力還不強(qiáng)，長(zhǎng)期形成的結(jié)構(gòu)性矛盾和粗放型增長(zhǎng)方式尚未根本改變。  

    比如，2006年，我國(guó)的國(guó)民生產(chǎn)總值已經(jīng)排到世界第四名（第一名美國(guó)，132217億美元；第二名日本，49114億美元；第三名德國(guó)，28582億美元；第四名中國(guó)，26972億美元），但人均國(guó)民生產(chǎn)總值只有2052美元，只相當(dāng)于美國(guó)人均國(guó)民生產(chǎn)總值（43995美元）的二十一分之一。再比如，現(xiàn)在，我國(guó)城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的狀況遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有改變，經(jīng)濟(jì)質(zhì)量還比較差。不僅農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力在許多地方還主要依靠的是傳統(tǒng)的手工工具，是用牛來(lái)耕地，而且，工業(yè)勞動(dòng)者的整體素質(zhì)也比較低，絕大多數(shù)工人仍然是以體力勞動(dòng)為主，工業(yè)生產(chǎn)力在相當(dāng)一些地方主要是靠消耗自然資源，技術(shù)含量比較低，屬于粗放型的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，環(huán)境污染和資源浪費(fèi)現(xiàn)象很?chē)?yán)重。又比如，2005年瑞士達(dá)沃斯世界經(jīng)濟(jì)論壇期間正式對(duì)外發(fā)布的世界各國(guó)(地區(qū))環(huán)境品質(zhì)的“環(huán)境可持續(xù)指數(shù)”(ESI)顯示，在全球144個(gè)國(guó)家和地區(qū)中，中國(guó)位列第133名。我國(guó)全國(guó)人大環(huán)境與資源保護(hù)委員會(huì)主任曲格平也公開(kāi)指出，中國(guó)已成為世界上大氣污染最嚴(yán)重的國(guó)家之一。  

    （2）社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制初步建立，同時(shí)影響發(fā)展的體制機(jī)制障礙依然存在，改革攻堅(jiān)面臨深層次矛盾和問(wèn)題。 

        比如，政府職能轉(zhuǎn)變沒(méi)有到位，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中相當(dāng)程度上仍然是由政府唱主角，企業(yè)的主體地位遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有確立，許多地方的招商引資往往是一種類(lèi)似于“政績(jī)工程”、“形象工程”的政府行為，實(shí)際效益大都比較低。再比如，國(guó)有企業(yè)缺乏活力和競(jìng)爭(zhēng)力的問(wèn)題還沒(méi)有從根本上解決，國(guó)有資產(chǎn)的責(zé)任人沒(méi)有把責(zé)任真正承擔(dān)起來(lái)，國(guó)有資產(chǎn)以多種方式流失的問(wèn)題沒(méi)有真正解決。政治體制改革領(lǐng)域的深層次矛盾和問(wèn)題更是明顯存在，公共權(quán)力的行使缺乏應(yīng)有的監(jiān)督和制衡，腐敗現(xiàn)象蔓延的趨勢(shì)沒(méi)有從根本上被遏制。  

    （3）人民生活總體上達(dá)到小康水平，同時(shí)收入分配差距拉大趨勢(shì)還未根本扭轉(zhuǎn)，城鄉(xiāng)貧困人口和低收入人口還有相當(dāng)數(shù)量，統(tǒng)籌兼顧各方面利益難度加大。  

    比如，2001年至2003年，中國(guó)10％貧困人口的實(shí)際收入下降2.4％，全體勞動(dòng)者的總收入只占GDP的15%左右，比印度還低。另外，據(jù)權(quán)威機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)，在我國(guó)的城鎮(zhèn)居民家庭中，占總數(shù)10％的高收入家庭擁有居民家庭總財(cái)產(chǎn)的將近50％，而占總數(shù)10％的低收入家庭擁有的財(cái)產(chǎn)還不到居民家庭總財(cái)產(chǎn)的5％。  

    （4）協(xié)調(diào)發(fā)展取得顯著成績(jī)，同時(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、農(nóng)村發(fā)展滯后的局面尚未改變，縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展差距和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展任務(wù)艱巨。  

    目前，我國(guó)的城鄉(xiāng)收入比例已經(jīng)達(dá)到5比1甚至6比1，比20年前高出近三倍。農(nóng)村人口占全國(guó)總?cè)丝趯⒔?0％，但花費(fèi)的衛(wèi)生費(fèi)用只占衛(wèi)生總費(fèi)用的33％，７年內(nèi)平均每年下降兩個(gè)百分點(diǎn)。1991年到2000年，全國(guó)新增衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)投入中只有14％投入到農(nóng)村，而14％中的89％屬于“人頭費(fèi)”，真正專項(xiàng)的農(nóng)村衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)只有1.3％。  

    （5）民主政治不斷發(fā)展、依法治國(guó)扎實(shí)貫徹，同時(shí)民主法制建設(shè)與擴(kuò)大人民民主和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求還不完全適應(yīng)，政治體制改革需要繼續(xù)深化。  

    政治體制領(lǐng)域的深層次矛盾和問(wèn)題明顯存在，特別是公共權(quán)力的行使缺乏應(yīng)有的監(jiān)督和制衡，致使腐敗現(xiàn)象蔓延的趨勢(shì)至今沒(méi)有從根本上被遏制。賈春旺在作最高人民檢察院工作報(bào)告時(shí)說(shuō)，檢察機(jī)關(guān)2006年立案?jìng)刹樯嫦勇殑?wù)犯罪的縣處級(jí)以上國(guó)家工作人員2736人，其中廳局級(jí)202人、省部級(jí)6人（從十六大到今年8月，中央查處省部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部腐敗案件29人）。同時(shí)，黨政機(jī)關(guān)及其工作人員的官僚主義、形式主義和鋪張浪費(fèi)等消極現(xiàn)象也比較嚴(yán)重，行政成本很高，行政效率很低。從1978年至2003年的25年間，我國(guó)財(cái)政收入增長(zhǎng)了約28倍，而同期行政管理費(fèi)用卻增長(zhǎng)了87倍。日本、韓國(guó)、歐洲、北美政府的行政運(yùn)行成本只占政府支出的1－2％，而我國(guó)則高達(dá)46％。  

    （6）社會(huì)主義文化更加繁榮，同時(shí)人民精神文化需求日趨旺盛，人們思想活動(dòng)的獨(dú)立性、選擇性、多變性、差異性明顯增強(qiáng)，對(duì)發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化提出了更高要求。  

    比如，電視、電影和各種文化娛樂(lè)形式空前普及，人們的選擇越來(lái)越多樣化，期望值越來(lái)越高，春節(jié)晚會(huì)越來(lái)越難辦。另一方面，社會(huì)道德滑坡的現(xiàn)象仍然嚴(yán)重存在，一些格調(diào)低下、庸俗腐朽的娛樂(lè)方式比較流行，不少洗浴、按摩、高檔賓館甚至成了藏污納垢的色情場(chǎng)所。作為人類(lèi)文明優(yōu)秀傳承的社會(huì)主義先進(jìn)文化，在不少地方和領(lǐng)域遠(yuǎn)沒(méi)有占領(lǐng)意識(shí)形態(tài)的主陣地。  

    （7）社會(huì)活力顯著增強(qiáng)，同時(shí)社會(huì)結(jié)構(gòu)、社會(huì)組織形式、社會(huì)利益格局發(fā)生深刻變化，社會(huì)建設(shè)和管理面臨諸多新課題。  

    現(xiàn)在，我國(guó)社會(huì)生活的各方面都生機(jī)勃勃、充滿活力，但各種利益群體的差別和分化也越來(lái)越明顯，社會(huì)建設(shè)和管理有不少漏洞。我省前不久在臨汾、運(yùn)城等地發(fā)生的黑磚窯事件，就是農(nóng)村基層管理漏洞的典型表現(xiàn)。  

    （8）對(duì)外開(kāi)放日益擴(kuò)大，同時(shí)面臨的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，發(fā)達(dá)國(guó)家在經(jīng)濟(jì)科技上占優(yōu)勢(shì)的壓力長(zhǎng)期存在，可以預(yù)見(jiàn)和難以預(yù)見(jiàn)的風(fēng)險(xiǎn)增多，統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放要求更高。  

    上述八個(gè)階段性特征，實(shí)際上也是我國(guó)現(xiàn)階段社會(huì)發(fā)展存在著的八個(gè)新課題、新矛盾。這個(gè)客觀現(xiàn)實(shí)表明，經(jīng)過(guò)新中國(guó)成立以來(lái)特別是改革開(kāi)放以來(lái)的不懈努力，我國(guó)已經(jīng)取得了舉世矚目的發(fā)展成就，從生產(chǎn)力到生產(chǎn)關(guān)系、從經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)到上層建筑都發(fā)生了意義深遠(yuǎn)的重大變化，但是，我國(guó)仍然處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情沒(méi)有變，人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾這一社會(huì)主要矛盾沒(méi)有變。這“兩個(gè)沒(méi)有變”，再加上上面談到的八個(gè)階段性特征，是社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情和主要矛盾在新世紀(jì)、新階段的具體表現(xiàn)。  

    我國(guó)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)在面臨的這些問(wèn)題和矛盾，世界上不少發(fā)達(dá)國(guó)家在發(fā)展過(guò)程中也曾經(jīng)遇到過(guò)。20世紀(jì)70年代以后，這些國(guó)家越來(lái)越認(rèn)識(shí)到，社會(huì)發(fā)展不僅僅是一種經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，而且是經(jīng)濟(jì)、政治、科技、社會(huì)生活和人的素質(zhì)各方面綜合、協(xié)調(diào)的發(fā)展過(guò)程。這種新的社會(huì)發(fā)展觀，強(qiáng)調(diào)社會(huì)發(fā)展要以人為中心，強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要與社會(huì)發(fā)展相均衡，強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要與生態(tài)環(huán)境保護(hù)相統(tǒng)一。同這種新的社會(huì)發(fā)展觀相適應(yīng)，不少發(fā)達(dá)國(guó)家開(kāi)始實(shí)行一種新的社會(huì)綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)劃署1990年的《人文發(fā)展報(bào)告》，也提出了衡量社會(huì)發(fā)展的新標(biāo)準(zhǔn)。這種新標(biāo)準(zhǔn)，用預(yù)期壽命、成人識(shí)字率、人均國(guó)民生產(chǎn)總值三項(xiàng)指標(biāo)綜合計(jì)算成生活質(zhì)量指數(shù)，以此來(lái)衡量世界各國(guó)的社會(huì)發(fā)展水平。  

    借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的有益經(jīng)驗(yàn)，我們要適應(yīng)社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情，要解決現(xiàn)階段面臨的新課題、新矛盾，惟一的選擇，就是從我國(guó)的具體實(shí)際出發(fā)，走科學(xué)發(fā)展的道路。以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央提出的科學(xué)發(fā)展觀，就是以我國(guó)現(xiàn)在的基本國(guó)情和階段性特征為依據(jù)的，有著很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)針對(duì)性。我們要立足于我國(guó)的基本國(guó)情和階段性特征來(lái)認(rèn)識(shí)和理解科學(xué)發(fā)展觀，不斷增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺(jué)性和堅(jiān)定性。 
    
    三、十七大對(duì)科學(xué)發(fā)展觀科學(xué)內(nèi)涵和理論體系的新詮釋 

    胡錦濤同志在十七大報(bào)告中明確指出：“科學(xué)發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。”這個(gè)精辟論斷，既簡(jiǎn)明扼要地揭示了科學(xué)發(fā)展觀的主體內(nèi)容，也完整準(zhǔn)確地闡述了科學(xué)發(fā)展觀的理論體系。 

    （一）科學(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展。 

    “義”者內(nèi)容也，所謂“第一要義”，意即居于第一位的最重要的主體性內(nèi)容。發(fā)展之所以是科學(xué)發(fā)展觀的第一要義：（1）科學(xué)發(fā)展觀是關(guān)于發(fā)展的理論，（它是圍繞發(fā)展這個(gè)主題而提出并展開(kāi)的）；（2）發(fā)展是社會(huì)主義制度優(yōu)越性和改革開(kāi)放成效的主要體現(xiàn)（社會(huì)主義之所以能取代資本主義，就是因?yàn)樗欣诎l(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力。改革開(kāi)放的成效，主要體現(xiàn)在促進(jìn)了社會(huì)生產(chǎn)力大發(fā)展，提高了人民的生活水平，鞏固了我們黨執(zhí)政的合法性）；（3）發(fā)展是解決當(dāng)代中國(guó)一切問(wèn)題的關(guān)鍵（社會(huì)主義初級(jí)階段的主要矛盾，是人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾?，F(xiàn)在社會(huì)上存在的各種困難、問(wèn)題和弊病，都是由這個(gè)主要矛盾直接、間接派生出來(lái)的。要解決這個(gè)主要矛盾，必須緊緊抓住發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力這個(gè)關(guān)鍵）；（4）發(fā)展對(duì)于全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，具有決定性的意義。中國(guó)特色社會(huì)主義要強(qiáng)大，要體現(xiàn)其優(yōu)越性、凝聚力和感召力，主要得依靠發(fā)展。如果離開(kāi)了發(fā)展，所謂堅(jiān)持黨的先進(jìn)性、發(fā)揮社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，所謂全面建設(shè)小康社會(huì)、發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義，統(tǒng)統(tǒng)無(wú)從談起。當(dāng)然，科學(xué)發(fā)展觀所講的發(fā)展不僅包括社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展，還包括政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)的發(fā)展，是物質(zhì)文明、政治文明和精神文明的整體發(fā)展，是人和社會(huì)的全面發(fā)展。 

    （二）科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本。 

    以人為本中的“本”，原意是指樹(shù)木、花草的根，古語(yǔ)說(shuō)“水有源，木有本”，成語(yǔ)“本末倒置”，都用的是“本”的原意。引申出來(lái)的含義，是指事物的根源、根本、根據(jù)，或者指事物主要的、中心的組成部分。以人為本的“本”，就是這個(gè)引申的含義。以人為本的“人”，既是宏觀、總體地指人民群眾，也是微觀、具體地指社會(huì)生活中一個(gè)個(gè)現(xiàn)實(shí)的人。所謂以人為本，最簡(jiǎn)要的意思，就是要求注重人的權(quán)利、人的價(jià)值、人的發(fā)展；我們所作的一切工作，都要把人作為根本，作為立足點(diǎn)、出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持以人為中心，從人出發(fā)，為人服務(wù)。這是重新認(rèn)識(shí)馬克思主義的迫切需要。從根本意義上來(lái)說(shuō)，馬克思主義就是關(guān)于人和人的發(fā)展的科學(xué)。毛澤東說(shuō)：“十月革命一聲炮響，給中國(guó)送來(lái)了馬克思主義。中國(guó)人對(duì)馬克思主義的認(rèn)識(shí)和理解，受蘇聯(lián)人的影響很深，而列寧、斯大林對(duì)馬克思主義不完全、不準(zhǔn)確的理解，嚴(yán)重地影響了中國(guó)共產(chǎn)黨，影響了中國(guó)廣大老百姓。我們要努力從過(guò)去片面、錯(cuò)誤的理解中逐步走出來(lái)，從那種所謂“以階級(jí)斗爭(zhēng)為綱”的馬克思主義，逐步轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;以人為出發(fā)點(diǎn)”的根本意義上的馬克思主義。按照十七大報(bào)告的解釋，所謂以人為本，就是堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，尊重人民的主體地位，發(fā)揮人民的首創(chuàng)精神，保障人民的各項(xiàng)權(quán)益，促進(jìn)人的全面發(fā)展，堅(jiān)持發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享，走共同富裕的道路，始終把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣泛人民的根本利益作為黨和國(guó)家一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。進(jìn)一步深入地來(lái)理解，既然馬克思主義的立足點(diǎn)、出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)是一個(gè)個(gè)具體的、從事著實(shí)踐活動(dòng)的人，既然人的本質(zhì)是一切社會(huì)關(guān)系的總和，既然科學(xué)發(fā)展觀是馬克思主義中國(guó)化的最新成果，那么，科學(xué)發(fā)展觀中以人為本的“人”，當(dāng)然也應(yīng)該按照馬克思主義對(duì)“人”的經(jīng)典闡述具體、深入地來(lái)理解，不能將其抽象化、空泛化。馬克思說(shuō)：“理論要能說(shuō)服人，就必須徹底，所謂徹底就是要抓住事物的根本，而人的根本就是人自身”。對(duì)于黨政領(lǐng)導(dǎo)干部來(lái)說(shuō)，我們要正確把握以人為本的科學(xué)內(nèi)涵，不僅要將以人為本的“人”理解為人民群眾，注重實(shí)現(xiàn)最廣大人民群眾的根本利益；而且要將以人為本的“人”理解為現(xiàn)實(shí)生活中一個(gè)個(gè)具體、社會(huì)化的人，注重維護(hù)他們的權(quán)利，實(shí)現(xiàn)他們的價(jià)值，提高他們的生活水平，促進(jìn)他們的全面發(fā)展。  

    那么，科學(xué)發(fā)展觀為什么要將以人為本確定為自己的“核心”呢？這主要是因?yàn)橐匀藶楸倔w現(xiàn)著科學(xué)發(fā)展觀的價(jià)值抉擇、方向引導(dǎo)和實(shí)踐主體，所回答的是立足什么求發(fā)展、為了什么去發(fā)展、依靠誰(shuí)來(lái)實(shí)現(xiàn)發(fā)展等根本問(wèn)題。從一定意義上說(shuō)，核心就是心臟，就是活的靈魂。只有牢牢堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀中以人為本這個(gè)核心，才能為發(fā)展確定正確的價(jià)值取向和目標(biāo)歸宿，確定應(yīng)有的實(shí)踐主體和動(dòng)力來(lái)源。如果離開(kāi)了以人為本，就會(huì)使發(fā)展失去應(yīng)有的必要性、重要性和可能性，失去正確的運(yùn)行方向，就會(huì)使科學(xué)發(fā)展觀失去賴以提出的現(xiàn)實(shí)依據(jù)和強(qiáng)大生命力，就像一個(gè)人失去了自己的心臟那樣。 

    （三）科學(xué)發(fā)展觀的基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)。 

    所謂全面發(fā)展，就是按照中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)“四位一體”的總體布局，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)，并以此為基礎(chǔ)促進(jìn)和逐步實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展。十七大沒(méi)有繼續(xù)使用“三個(gè)文明建設(shè)”的提法，并不意味著這個(gè)的提法錯(cuò)了，而是因?yàn)?ldquo;三個(gè)文明建設(shè)”和“四位一體”的角度不一樣（前者是人類(lèi)勞動(dòng)創(chuàng)造成果的角度，后者是社會(huì)發(fā)展領(lǐng)域的角度），解釋起來(lái)比較復(fù)雜，需要避免引起誤解。所謂協(xié)調(diào)發(fā)展，就是促進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)方面相協(xié)調(diào)，促進(jìn)生產(chǎn)關(guān)系與生產(chǎn)力、上層建筑與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)速度和結(jié)構(gòu)質(zhì)量效益相統(tǒng)一、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)，確保各方面的發(fā)展相互銜接、相互促進(jìn)、良性互動(dòng)；所謂可持續(xù)發(fā)展，就是堅(jiān)持生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，既要注重經(jīng)濟(jì)建設(shè)持續(xù)的高速發(fā)展，又要注重自然資源的合理利用和生態(tài)環(huán)境的良好保護(hù)，既要考慮當(dāng)前發(fā)展的需要，滿足當(dāng)代人的基本需求，又要考慮未來(lái)發(fā)展的需要，為子孫后代著想，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相適應(yīng)?？偠灾?，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)是對(duì)發(fā)展的基本要求，是中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展道路的應(yīng)有狀態(tài)和方式。

    （四）科學(xué)發(fā)展觀的根本方法是統(tǒng)籌兼顧。 

    所謂統(tǒng)籌兼顧，就是正確認(rèn)識(shí)和妥善處理中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)中的重大關(guān)系。這主要包括四個(gè)領(lǐng)域：（1）在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展領(lǐng)域，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、人與自然和諧發(fā)展、國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放；（2）在國(guó)家和政府管理領(lǐng)域，統(tǒng)籌中央和地方關(guān)系；（3）在分配領(lǐng)域，統(tǒng)籌個(gè)人利益和集體利益、局部利益和整體利益、當(dāng)前利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，充分調(diào)動(dòng)各方面積極性；（4）在國(guó)際交往領(lǐng)域，統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，樹(shù)立世界眼光，加強(qiáng)戰(zhàn)略思維，善于從國(guó)際形勢(shì)發(fā)展變化中把握發(fā)展機(jī)遇、應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，營(yíng)造良好國(guó)際環(huán)境。進(jìn)一步理解，統(tǒng)籌兼顧的根本方法，要求我們既要總攬全局、統(tǒng)籌規(guī)劃，又要抓住牽動(dòng)全局的主要工作、事關(guān)群眾利益的突出問(wèn)題，著力推進(jìn)、重點(diǎn)突破。這種統(tǒng)籌兼顧的根本方法，是馬克思主義唯物辯證法在發(fā)展問(wèn)題上的科學(xué)運(yùn)用。科學(xué)發(fā)展觀之所以要將統(tǒng)籌兼顧作為根本方法，一是因?yàn)榻y(tǒng)籌兼顧集中體現(xiàn)了辯證唯物主義的特征和精髓，注重以全面、辯證的觀點(diǎn)來(lái)觀察和分析發(fā)展；二是因?yàn)榻y(tǒng)籌兼顧反映了社會(huì)發(fā)展的內(nèi)在規(guī)定性和規(guī)律性，有利于我們認(rèn)識(shí)和把握發(fā)展的本質(zhì)；三是因?yàn)橹挥羞\(yùn)用統(tǒng)籌兼顧的根本方法，才能緊緊抓住發(fā)展這個(gè)第一要義，才能達(dá)到全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的基本要求，才能實(shí)現(xiàn)以人為本的核心價(jià)值。  

    說(shuō)統(tǒng)籌兼顧是根本方法，并不意味著這是惟一的思想方法和工作方法。在科學(xué)發(fā)展觀中，發(fā)展是第一要義，以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)，也有方法論的意義。具體來(lái)說(shuō)——  

    發(fā)展是第一要義的方法論意義：黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在任何實(shí)際工作中，都要把發(fā)展放在第一位，改革和穩(wěn)定都是為了發(fā)展。必須正確理解鄧小平所說(shuō)的“穩(wěn)定壓倒一切”。  

    以人為本的方法論意義：（一）黨政領(lǐng)導(dǎo)干部作任何決策，都要立足于決策所涉及的本行政區(qū)域各層次、各群體、各地域人員之實(shí)際狀況、實(shí)際利益和實(shí)際要求，特別是要注重調(diào)查研究占人口絕大多數(shù)的普通工人、農(nóng)民和知識(shí)分子的實(shí)際狀況，注重聽(tīng)取他們的意見(jiàn)，預(yù)測(cè)所作決策給他們的切身利益有可能產(chǎn)生的影響，使所作的決策盡可能地為他們謀求較多實(shí)惠。（二）黨政干部在執(zhí)行黨的方針政策和國(guó)家法律法規(guī)以及有關(guān)決策的任何具體行為中，都要善待每一個(gè)當(dāng)事人和相對(duì)人，特別是其中普通的工人、農(nóng)民和知識(shí)分子，尊重他們的人格和法定權(quán)利，注意聽(tīng)取他們所反饋的意見(jiàn)和要求，既嚴(yán)格按方針政策、法律法規(guī)和有關(guān)決策辦事，又注重人文關(guān)懷，要有人情味、親和力，將二者有機(jī)地結(jié)合起來(lái)。（三）黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在處理涉及具體人的相關(guān)問(wèn)題時(shí)，既要注意考察相關(guān)人員履行責(zé)任和義務(wù)的實(shí)際情況，也要注意維護(hù)其法定權(quán)利和應(yīng)有利益，更要注重從其置身其中的現(xiàn)實(shí)社會(huì)關(guān)系入手去考慮問(wèn)題，注重以多種方式尤其是制度建設(shè)的方式去改造、改善產(chǎn)生有關(guān)問(wèn)題的社會(huì)關(guān)系和社會(huì)環(huán)境。  

    全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的方法論意義：要全面、辯證、發(fā)展地認(rèn)識(shí)世界上的一切事物，特別是自己在工作中遇到的每一個(gè)實(shí)際問(wèn)題，自己在工作、生活中打交道的每一個(gè)人，包括自己的上級(jí)、下級(jí)、同事和家屬、親戚、朋友等等。  

    當(dāng)然，科學(xué)發(fā)展觀內(nèi)涵的方法論意義還有很多。既然科學(xué)發(fā)展觀是馬克思主義中國(guó)化的最新成果，那么，可以說(shuō)，馬克思主義的一切思想方法和工作方法，也就是辯證唯物主義、歷史唯物主義的各種方法，都應(yīng)該在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的實(shí)踐中予以重視和應(yīng)用。特別是群眾第一、實(shí)踐第一的思想方法和工作方法，什么時(shí)候都不能忘記。  

    恩格斯說(shuō)：“馬克思的整個(gè)世界觀不是教義，而是方法。它提供的不是現(xiàn)成的教條，而是進(jìn)一步研究的出發(fā)點(diǎn)和供這種研究使用的方法。” 這個(gè)精辟論斷，同樣適用于馬克思主義中國(guó)化的最新成果，適用于科學(xué)發(fā)展觀。我們學(xué)習(xí)和堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，不僅要從認(rèn)識(shí)論意義上完整準(zhǔn)確地把握它的主體內(nèi)容和基本要求，還要從方法論意義上正確地領(lǐng)會(huì)和掌握它所蘊(yùn)涵的科學(xué)方法。而且，認(rèn)識(shí)論意義上的科學(xué)發(fā)展觀作為一種執(zhí)政理念，主要是由執(zhí)政者即各級(jí)黨政機(jī)關(guān)及其工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部來(lái)貫徹執(zhí)行的；方法論意義上的科學(xué)發(fā)展觀作為一種認(rèn)識(shí)和改造客觀世界的有效工具，對(duì)于執(zhí)政者以及從事任何職業(yè)的社會(huì)成員均有重要的應(yīng)用價(jià)值。  

    科學(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，根本方法是統(tǒng)籌兼顧，這四個(gè)方面辯證聯(lián)系、有機(jī)統(tǒng)一，構(gòu)成了一個(gè)完整的理論體系。這四方面內(nèi)容，深刻地內(nèi)涵著馬克思主義世界觀和方法論的辯證統(tǒng)一，指明了中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展的地位、目的、動(dòng)力、戰(zhàn)略和根本方法，深化了我們黨對(duì)社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識(shí)，使黨的指導(dǎo)思想更加具有了時(shí)代性、科學(xué)性和實(shí)踐性，更加體現(xiàn)了最廣大人民的根本利益。 

    四、十七大對(duì)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的新要求 

    從理論上認(rèn)識(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要地位、重大意義、國(guó)情背景、現(xiàn)實(shí)依據(jù)、科學(xué)內(nèi)涵和理論體系，目的是為了將科學(xué)發(fā)展觀真正貫徹落實(shí)到全面建設(shè)小康社會(huì)的偉大實(shí)踐中。關(guān)于科學(xué)發(fā)展觀的貫徹落實(shí)，胡錦濤在十七大報(bào)告中明確地提出了以下幾個(gè)方面的新部署和新要求： 

    第一，把握深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和始終堅(jiān)持黨的基本路線的有機(jī)統(tǒng)一。 

    根據(jù)時(shí)代發(fā)展的新特點(diǎn)、新要求，十七大在黨的基本路線關(guān)于社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的目標(biāo)中增加了“和諧”兩個(gè)字。十七大修改后的黨章對(duì)黨的基本路線的完整表述是：領(lǐng)導(dǎo)和團(tuán)結(jié)全國(guó)各族人民，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，堅(jiān)持改革開(kāi)放，自力更生，艱苦創(chuàng)業(yè)，為把我國(guó)建設(shè)成為富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家而奮斗。黨的基本路線是黨和國(guó)家的生命線，是黨在社會(huì)主義初級(jí)階段必須堅(jiān)持的原則、道路和目標(biāo)，是實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的根本政治保證；科學(xué)發(fā)展觀是黨在新世紀(jì)、新階段必須堅(jiān)持的重大戰(zhàn)略思想，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的目的在于更好地貫徹執(zhí)行黨的基本路線?？茖W(xué)發(fā)展觀貫徹落實(shí)得怎么樣，要以貫徹執(zhí)行黨的基本路線的實(shí)踐成效來(lái)衡量、來(lái)檢驗(yàn)。有的同志之所以對(duì)科學(xué)發(fā)展觀“以人為本”和基本路線“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”的一致性、統(tǒng)一性缺乏認(rèn)識(shí)，甚至有某種疑惑，主要原因在于沒(méi)有搞清楚“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”屬于發(fā)展道路和戰(zhàn)略布局的范疇，其根本目的也是為了實(shí)現(xiàn)最廣大人民的根本利益，這和屬于戰(zhàn)略指導(dǎo)思想范疇的“以人為本”是完全一致的。我們要確立科學(xué)發(fā)展觀和黨的基本路線相輔相成、有機(jī)統(tǒng)一的思想認(rèn)識(shí)，這是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀必有的思想前提。 

    第二，把握深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和積極構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的有機(jī)統(tǒng)一。 

    科學(xué)發(fā)展觀是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的重大戰(zhàn)略思想，社會(huì)和諧是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)屬性。沒(méi)有科學(xué)發(fā)展就沒(méi)有社會(huì)和諧，沒(méi)有社會(huì)和諧也難以實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)是貫穿中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)全過(guò)程的長(zhǎng)期歷史任務(wù)，是在發(fā)展的基礎(chǔ)上正確處理各種社會(huì)矛盾的歷史過(guò)程和社會(huì)結(jié)果。我們既要通過(guò)發(fā)展增加社會(huì)物質(zhì)財(cái)富、不斷改善人民生活，又要通過(guò)發(fā)展保障社會(huì)公平正義、不斷促進(jìn)社會(huì)和諧。胡錦濤同志在十七屆一中全會(huì)上的重要講話中，專門(mén)用一個(gè)部分談到了怎樣實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧的問(wèn)題。他強(qiáng)調(diào)指出，要著力解決人民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，著力解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題，促進(jìn)社會(huì)和諧，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)的又好又快發(fā)展提供良好的社會(huì)環(huán)境。在現(xiàn)階段，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的一個(gè)重要而迫切的工作任務(wù)，就是注重解決各種突出的社會(huì)問(wèn)題，確保社會(huì)和諧發(fā)展。從現(xiàn)在的實(shí)際情況看，影響社會(huì)和諧的突出問(wèn)題主要有四個(gè)：（1）就業(yè)問(wèn)題。我國(guó)的就業(yè)供給與需求嚴(yán)重失衡。近幾年，城鎮(zhèn)的登記失業(yè)率為4.3％，總量約為1400萬(wàn)人，實(shí)際失業(yè)率超過(guò)10％（隱形失業(yè)，內(nèi)退），在3000萬(wàn)人以上，另外每年還要新增就業(yè)人口1000萬(wàn)以上，有4000萬(wàn)人需要就業(yè)，而每年能提供的工作崗位大約是1000萬(wàn)個(gè)，缺口為3000萬(wàn)個(gè)。此外，我國(guó)剩余勞動(dòng)力的大頭在農(nóng)村，農(nóng)村的剩余勞動(dòng)力大約為1.7億人。這樣一來(lái)，我國(guó)剩余勞動(dòng)力的總量將近2億人，這是影響社會(huì)和諧的一個(gè)最大問(wèn)題，必須盡量解決。（2）貧困救助問(wèn)題。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局最新調(diào)查表明，我國(guó)最低生活保障線以下的城市貧困人口為2510萬(wàn)人，農(nóng)村絕對(duì)貧窮線（年純收入627元）以下的人口為2900萬(wàn)人，還有6000萬(wàn)人介于農(nóng)村低收入標(biāo)準(zhǔn)之間（年純收入627-869元），剛剛跨進(jìn)溫飽線，遇到天災(zāi)人禍極易返貧。這意味著，我國(guó)的貧困人口大約在1億左右。解決好貧困救助問(wèn)題，對(duì)于促進(jìn)社會(huì)和諧至關(guān)重要。（3）維護(hù)公民權(quán)益問(wèn)題。比如，這幾年，私人住宅拆遷引發(fā)的糾紛比較多，國(guó)有企業(yè)改制損害工人權(quán)益引發(fā)的群體事件比較多，等等。（4）一些機(jī)關(guān)工作人員的官僚主義作風(fēng)問(wèn)題。近幾年，一些地方城管人員毆打小商小販引發(fā)的群體事件有增加的趨勢(shì)，還有一些黨政機(jī)關(guān)干部不負(fù)責(zé)任、推諉扯皮，致使群眾的基本權(quán)利得不到應(yīng)有的保護(hù)，越級(jí)上訪人員持續(xù)增加，等等。只有認(rèn)真解決這四個(gè)突出問(wèn)題，才能保障科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實(shí)，社會(huì)和諧得以實(shí)現(xiàn)。 

    第三，把握深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和繼續(xù)深化改革開(kāi)放的有機(jī)統(tǒng)一。 

    科學(xué)發(fā)展觀是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的重大戰(zhàn)略思想，改革開(kāi)放是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的重要組成部分，改革開(kāi)放要以科學(xué)發(fā)展觀為戰(zhàn)略指導(dǎo)?？茖W(xué)發(fā)展觀對(duì)改革開(kāi)放的指導(dǎo)意義主要體現(xiàn)在四個(gè)方面：（1）改革開(kāi)放要以更好地發(fā)展為目的；（2）改革開(kāi)放的方案和措施要堅(jiān)持以人為本；（3）改革開(kāi)放的實(shí)踐進(jìn)程要注重全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)；（4）改革開(kāi)放的根本方法要實(shí)行統(tǒng)籌兼顧。具體來(lái)說(shuō)，要積極推進(jìn)各方面體制的改革創(chuàng)新，加快重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革步伐，全面提高開(kāi)放水平，著力構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加開(kāi)放、有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，為發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義提供強(qiáng)大動(dòng)力和體制保障。特別是，要堅(jiān)持把改善人民生活作為正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系的結(jié)合點(diǎn)，確保改革能夠得到廣大人民群眾的堅(jiān)決擁護(hù)和廣泛支持。 

    第四，把握深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和切實(shí)加強(qiáng)、改進(jìn)黨的建設(shè)的有機(jī)統(tǒng)一。 

    貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，關(guān)鍵是要抓好黨的自身建設(shè)。要以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，把提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性，體現(xiàn)到領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧上來(lái)。十七大對(duì)黨的建設(shè)的要求，主要是抓好五個(gè)重點(diǎn)：  

    一是以堅(jiān)定理想信念為重點(diǎn)加強(qiáng)思想建設(shè)。要在全黨開(kāi)展深入學(xué)習(xí)和實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的活動(dòng)，堅(jiān)持用發(fā)展著的馬克思主義指導(dǎo)客觀世界和主觀世界的改造，提高運(yùn)用科學(xué)理論分析和解決實(shí)際問(wèn)題能力?，F(xiàn)在，相當(dāng)一些黨員、干部的共產(chǎn)主義理想信念很淡薄，對(duì)社會(huì)主義缺乏信心。有人說(shuō)，什么是社會(huì)主義？“社會(huì)”就是這個(gè)社會(huì)，“主義”得自己拿。前不久，某權(quán)威機(jī)構(gòu)對(duì)兩百來(lái)名縣處級(jí)、廳局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查，其中有一項(xiàng)是“當(dāng)今中國(guó)事實(shí)上占主導(dǎo)地位的文化是什么”。在已經(jīng)收回的175份問(wèn)卷中，選擇“馬克思主義文化”的占15.43％，選擇“潛規(guī)則文化”的占48.57％，幾乎占到了一半，是選擇“馬克思主義文化”的三倍以上。這表明，相當(dāng)多數(shù)黨員干部對(duì)馬克思主義、社會(huì)主義實(shí)際上已經(jīng)不怎么相信了，只是在嘴上說(shuō)說(shuō)而已。這個(gè)問(wèn)題必須予以重視，要通過(guò)加強(qiáng)黨的思想建設(shè)，使黨員干部達(dá)到四個(gè)目標(biāo)：一是共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想的堅(jiān)定信仰者，二是科學(xué)發(fā)展觀的忠實(shí)執(zhí)行者，三是社會(huì)主義榮辱觀的自覺(jué)實(shí)踐者，四是社會(huì)和諧的積極促進(jìn)者。  

    二是以造就高素質(zhì)黨員、干部隊(duì)伍為重點(diǎn)加強(qiáng)組織建設(shè)。十七大強(qiáng)調(diào)指出，要規(guī)范干部任用提名制度，完善體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀要求的干部考核評(píng)價(jià)體系，完善公開(kāi)選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗、差額選舉辦法，擴(kuò)大干部工作民主，增強(qiáng)民主推薦、民主測(cè)評(píng)的科學(xué)性和真實(shí)性。只有認(rèn)真實(shí)行這些措施，才能確保黨員、干部的政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)能有一個(gè)比較顯著的提高。  

    三是以保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系為重點(diǎn)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。鄧小平：黨是人民群眾的工具。群眾路線是黨的根本的政治路線、根本的組織路線、根本的工作方法，是黨的生命線。劉少奇用古希臘神話中安泰的故事，警示共產(chǎn)黨必須密切聯(lián)系群眾。電視劇劉羅鍋主題歌：“天地之間有桿秤，那秤砣是老百姓。”古今中外的歷史經(jīng)驗(yàn)都清楚地表明，得民心者得天下，失民心者失天下。蘇聯(lián)共產(chǎn)黨亡黨亡國(guó)的根本原因，就是嚴(yán)重脫離人民群眾，成了一個(gè)特權(quán)集團(tuán)，最終被人民群眾拋棄了。我們一定要認(rèn)真記取蘇聯(lián)共產(chǎn)黨的沉痛教訓(xùn)，從制度上保障黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，切實(shí)繼承和發(fā)揚(yáng)光大黨的優(yōu)良作風(fēng)。  

    四是以健全民主集中制為重點(diǎn)加強(qiáng)制度建設(shè)。黨內(nèi)民主是黨的生命，十七大在加強(qiáng)黨內(nèi)民主方面提出了一系列重要舉措，比如，實(shí)行黨的代表大會(huì)代表任期制，試行黨代表大會(huì)常任制，推行地方黨委討論決定重大問(wèn)題和任用重要干部票決制，逐步擴(kuò)大基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子直接選舉范圍，等等。有不少同志以為民主集中制就是“民主”和“集中”二者相加之和，這是一個(gè)嚴(yán)重的誤解。民主集中制就是民主的集中制，它的核心和本質(zhì)是少數(shù)服從多數(shù)、多數(shù)尊重少數(shù)的民主原則。只有積極推進(jìn)黨內(nèi)民主建設(shè)，使民主真正做到制度化、法律化，才能保證黨的旺盛生命力，才能鞏固和加強(qiáng)黨的執(zhí)政地位。  

    五是以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)。十七大強(qiáng)調(diào)指出，堅(jiān)決懲治和有效預(yù)防腐敗，關(guān)系黨的生死存亡，要堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，把反腐倡廉建設(shè)放在更加突出的位置。能否在反腐敗斗爭(zhēng)中取得根本性的勝利，這是對(duì)我們黨的一個(gè)嚴(yán)峻考驗(yàn)，直接關(guān)系到黨的前途和命運(yùn)。我們黨有光榮、優(yōu)良的歷史傳統(tǒng)，有正確、科學(xué)的理論指導(dǎo)，有黨中央和七千多萬(wàn)黨員的不懈努力，應(yīng)該是能夠經(jīng)受得住這個(gè)嚴(yán)峻考驗(yàn)的。1949年，毛澤東同志從西柏坡動(dòng)身進(jìn)北京的時(shí)候說(shuō)，我們這是“進(jìn)京趕考”，我們要爭(zhēng)取考一個(gè)好成績(jī)，決不能學(xué)李自成。在反腐倡廉的嚴(yán)峻考驗(yàn)中，我們黨是應(yīng)該能考出一個(gè)好成績(jī)的。  

    總而言之，只要把十七大強(qiáng)調(diào)的黨的建設(shè)的這“五個(gè)重點(diǎn)”切實(shí)搞好了，就能為科學(xué)發(fā)展、社會(huì)和諧提供扎實(shí)可靠的政治和組織保障。