這是中心組第二次組織學習十六屆六中全會精神，上次學習主要是傳達精神，江院長代表黨委對學習提出了要求。經(jīng)過這一階段的學習，大家都按照六中全會的精神，結(jié)合教育考試工作的實際，思考了一些問題，今天安排半天時間進行集中研討交流。

    黨的十六屆六中全會以來，路廳長組織廳班子成員和處以上干部，先后學習了三次，每次都是路廳長帶頭講學習體會，并對學習提出要求，這說明廳黨組對六中全會精神的學習高度重視。按照廳黨組對六中全會精神學習的安排，我想就為何學，學什么，怎么學講一點粗淺認識。

    我們黨歷來重視全黨的學習。在革命、建設(shè)、改革的轉(zhuǎn)折關(guān)頭，在面臨新形勢新任務(wù)的重要時期，黨總把學習和教育干部放在突出地位。這是因為，我們的事業(yè)發(fā)展，我們隊伍素質(zhì)的提高，都同我們重視學習、善于學習分不開。當前，我們的改革發(fā)展正處在一個關(guān)鍵時期。在這個階段，既有我們的工作舉措得當而促進事業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗，也有因工作失誤而造成事業(yè)發(fā)展損失的教訓。因此，加強學習比任何時候都需要、都迫切。

    當前和今后一段時間，我們的改革和發(fā)展面臨的矛盾和問題可能更復雜、更突出。就教育考試來講，全面實施素質(zhì)教育，構(gòu)建學習型社會、和諧社會，要求進一步發(fā)揮考試的科學導向作用，在社會誠信制度尚未完善，考試法規(guī)還不健全的情況下，社會對考試的科學性、權(quán)威性、公正性和安全性提出了更高的要求；就我們的工作來講，在一定程度上還存在著管理意識強而服務(wù)意識弱、行政意識強而法律意識弱、主觀意識強而專業(yè)意識弱的傾向，各項管理和業(yè)務(wù)在很大程度上依賴經(jīng)驗，科學性、規(guī)范性和標準化程度有待進一步提高，我們還沒有形成自己的核心競爭力，離專業(yè)化考試機構(gòu)還存在一定距離。特別是“十一五”期間我國將實施人才強國戰(zhàn)略，要造就數(shù)以億計的高素質(zhì)勞動者，數(shù)以千萬計的專門人才和大批創(chuàng)新拔尖人才。巨大的人力資源開發(fā)需求對教育考試工作提出了新的更高的要求；社會主義市場經(jīng)濟體制的完善，資格準入制度的建立使得考生群體日益擴大，考試類型日益增多，教育考試工作必須適應(yīng)新的需要；終身學習和學習型社會的構(gòu)建要求教育考試機構(gòu)的職能定位、考試方式、評價手段、自學考試等實行重大變革。世貿(mào)框架下的教育服務(wù)貿(mào)易今年是最后一年試驗期，明年全面放開，我們不僅面臨國外考試文化強有力的沖擊，而且將面臨國內(nèi)考試機構(gòu)的競爭。從我們內(nèi)部來講，考務(wù)管理、考風考紀建設(shè)還有很多薄弱環(huán)節(jié)和漏洞，管理隊伍很多方面還不適應(yīng)，考試安全受到威脅。

    面對這些新形勢、新任務(wù)和新要求，我們必須自覺地堅持學習、加強學習、改善學習。學習是全面的、系統(tǒng)的，最根本的是要學習馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀。學習要從總體上領(lǐng)會基本理論、基本觀點和基本方法，并結(jié)合實際進行鉆研和理解，以增強工作的原則性、系統(tǒng)性、預見性、創(chuàng)造性，更好地貫徹黨的路線、方針、政策。我想這就是我們?yōu)楹螌W的意義所在。

    當前學什么？按照廳黨組的要求，重點是學習黨的十六屆六中全會精神。黨的十六屆六中全會作出的《關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》，全面深刻地闡明了社會主義和諧社會的性質(zhì)和定位，指明了構(gòu)建社會主義和諧社會的指導思想、目標任務(wù)、工作原則和重大部署，是對構(gòu)建社會主義和諧社會具有重大指導意義的綱領(lǐng)性文件，全院干部職工都要認真學習、深刻領(lǐng)會《決定》精神，把思想認識統(tǒng)一到《決定》精神上來，同中央保持一致，保證政令暢通。
    
    一、深刻認識構(gòu)建社會主義和諧社會的重大意義

    十六屆六中全會把構(gòu)建社會主義和諧社會作為一個具有全局性、前瞻性、戰(zhàn)略性的嶄新課題提到全黨全國人民面前，做出全面部署，顯示了我們黨非凡的執(zhí)政能力，豐富和發(fā)展了中國特色社會主義理論。早在2002年，黨的十六大報告確立本世紀頭20年全面建設(shè)小康社會的發(fā)展目標時，就提出了“社會更加和諧”的奮斗目標。十六屆三中全會上，黨中央提出了科學發(fā)展觀，要求通過五個統(tǒng)籌實現(xiàn)更快更好的協(xié)調(diào)發(fā)展。十六屆四中全會通過的《中共中央關(guān)于加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》，進一步明確了構(gòu)建社會主義和諧社會的任務(wù)，并把它作為全黨要不斷提高的五個方面的能力之一。去年初胡錦濤總書記在省級主要領(lǐng)導干部專題研討班上，深刻論述了社會主義和諧社會的基本特征、重要原則、深刻內(nèi)涵和主要任務(wù)。強調(diào)要建設(shè)“民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處”的社會主義和諧社會。十六屆五中全會上，又明確提出了構(gòu)建和諧社會是貫徹科學發(fā)展觀的一項重大任務(wù)。十六屆六中全會《決定》，科學而系統(tǒng)地回答了社會主義和諧社會建設(shè)的一系列問題，是構(gòu)建社會主義和諧社會的綱領(lǐng)性文件，反映了建設(shè)富強、民主、文明、和諧的社會主義現(xiàn)代化國家的內(nèi)在要求，體現(xiàn)了人民群眾的共同愿望。

    社會和諧是我們社會的本質(zhì)屬性，是國家富強、民族振興、人民幸福的重要保證，六中全會的這一概括，充分揭示了構(gòu)建社會主義和諧社會的重要性和必要性。從理論上看，與馬列主義一脈相承；從中國傳統(tǒng)文化看是繼承和發(fā)揚；從現(xiàn)實依據(jù)看，是黨中央對國際國內(nèi)形勢正確判斷的結(jié)果。中央分析，國際上看，我們面臨四大壓力：綜合國力競爭日趨激烈的壓力，發(fā)達國家在經(jīng)濟科技等領(lǐng)域長期占優(yōu)勢的壓力，敵對勢力對我國進行西化、分化圖謀的壓力，以及影響和平與發(fā)展的不穩(wěn)定因素增多的壓力。國內(nèi)看，我們面臨著“四大深刻變化”：經(jīng)濟體制深刻變革，社會結(jié)構(gòu)深刻變動，利益格局深刻調(diào)整，思想觀念深刻變化。我想，構(gòu)建社會主義和諧社會，就是要求我們正視矛盾、化解矛盾，最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素，為實現(xiàn)中國的長遠發(fā)展提供保障。

    經(jīng)過20多年的改革開放，我國取得了舉世矚目的偉大成就，人均GDP目前已超過1700美元。經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，我們都有目共睹，就我們省的教育來講，這20多年的變化也是翻天覆地的，文盲基本掃除，義務(wù)教育基本普及，高中階段入學率超過70%，高等教育實現(xiàn)大眾化。現(xiàn)在，我們的經(jīng)濟社會發(fā)展，包括教育發(fā)展正處在一個關(guān)鍵階段，既是一個發(fā)展機遇期，也是一個矛盾凸現(xiàn)期。隨著社會主義市場經(jīng)濟不斷發(fā)展，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的加快，隨著社會組織形式、就業(yè)結(jié)構(gòu)、社會結(jié)構(gòu)的變革加快，我們正面臨一些亟待解決的矛盾和問題，教育更是如此。六中全會為我們提供了強大的思想武器，我們必須按照構(gòu)建社會主義和諧社會的要求，更加積極主動地正視矛盾，化解矛盾，積極促進社會和諧，不斷鞏固改革發(fā)展的成果，推進經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
    
    二、準確把握構(gòu)建社會主義和諧社會的指導思想

    新中國成立后，我們黨為促進社會和諧進行了不斷探索，既有正確處理人民內(nèi)部矛盾，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面重大關(guān)系的成功經(jīng)驗，也有“以階級斗爭為綱”、“文化大革命”的深刻教訓。黨的十一屆三中全會實現(xiàn)了全黨工作中心的歷史性轉(zhuǎn)移。20多年來，深化改革，擴大開放，推進了經(jīng)濟社會全面發(fā)展，社會和諧也取得新進展。黨的十六大以來，在科學發(fā)展觀的戰(zhàn)略思想指導下，進一步明確了構(gòu)建社會主義和諧社會在中國特色社會主義事業(yè)中的主要地位，在促進社會和諧方面開創(chuàng)了新局面?！稕Q定》在準確把握世界發(fā)展趨勢，認真總結(jié)我國發(fā)展經(jīng)驗，深入分析我國發(fā)展階段特征基礎(chǔ)上，提出了構(gòu)建社會主義和諧社會的指導思想，就是必須堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持黨的基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗，堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局。這是在我國實現(xiàn)社會和諧的歷史結(jié)論，也是構(gòu)建社會主義和諧社會的根本保障?！稕Q定》還明確了構(gòu)建社會主義和諧社會要把握的三個基本問題。

    一是要明確社會主義和諧社會的性質(zhì)?！稕Q定》指出，我們要構(gòu)建的社會主義和諧社會，是在中國特色社會主義道路上，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導全體人民共同建設(shè)、共同享有的和諧社會。目前我國正面臨改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)鍵時期，在這樣的關(guān)鍵時期建設(shè)和諧社會，必須堅持黨的領(lǐng)導，必須走中國特色社會主義道路，必須從中國國情出發(fā)，以經(jīng)濟建設(shè)為中心，堅持四項基本原則，堅持改革開放。在推進社會和諧進程中，廣大人民群眾是中堅力量，其享有也是廣大人民群眾。這就明確了和諧社會建設(shè)的道路、體制、動力和目的，從根本上明確了社會主義和諧社會的性質(zhì)。

    二是要明確社會主義和諧社會的特征。《決定》指出，構(gòu)建社會主義和諧社會，必須按照民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的總要求加以推進。這個總要求，既是社會和諧與否的基本價值取向和主要衡量標準，也是推進社會主義和諧社會建設(shè)的目標參考系。

    三是要明確構(gòu)建社會主義和諧社會的切入點?！稕Q定》指出，必須從我們黨執(zhí)政為民的根本理念出發(fā)，從經(jīng)濟社會發(fā)展的全局高度，從各種錯綜復雜的矛盾中抓住主要矛盾，選準切入點，要求我們以解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題為重點，著力發(fā)展社會事業(yè)，促進社會公平公正，建設(shè)和諧文化，完善社會管理，增強社會活力。這里的核心問題是人民利益高于一切，所以我們必須把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為推進和諧社會建設(shè)的根本出發(fā)點和落腳點，把發(fā)展的目的真正落實到滿足人民需要，實現(xiàn)人民利益，提高人民生活水平上。人民群眾滿意不滿意，贊成不贊成，高興不高興是檢驗我們工作的標準。
   
    三、完整理解構(gòu)建社會主義和諧社會的目標任務(wù)

    我們黨已經(jīng)把“和諧”作為奮斗目標，鮮明地寫到了自己的旗幟上。黨的十三大提出，要把我國建設(shè)成為“富強、民主、文明”的社會主義現(xiàn)代化國家，而十六屆六中全會又加上了一個“和諧”的定語，這表明構(gòu)建社會主義和諧社會已經(jīng)成為我們新的戰(zhàn)略任務(wù)和奮斗目標?！稕Q定》不僅把這作為奮斗目標，而且還列出了時間表，提出了到2020年的奮斗目標和主要任務(wù)，這就使得和諧社會建設(shè)具有了目標約束性，同時也有可操作性。

    《決定》提出了構(gòu)建社會主義和諧社會的9大目標和主要任務(wù)，包括民主法制、協(xié)調(diào)發(fā)展、收入分配、公共服務(wù)、思想道德、科學文化、社會管理、創(chuàng)造活力、生態(tài)環(huán)境；《決定》要求，在構(gòu)建社會主義和諧社會中必須堅持以人為本、堅持科學發(fā)展、堅持改革開放、堅持民主法治、堅持正確處理改革發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系、堅持在黨的領(lǐng)導下共同建設(shè)等6項原則；《決定》還用相當大的篇幅，從發(fā)展社會事業(yè)，促進社會公平正義，建設(shè)和諧文化，完善社會管理，增強社會創(chuàng)造活力等5個部分，提出了構(gòu)建社會主義和諧社會28個方面的政策措施。《決定》強調(diào)，要經(jīng)過全黨和全國各族人民的持續(xù)努力，實現(xiàn)全面建設(shè)惠及十幾億人口的更高水平的小康社會的目標，努力形成全體人民各盡其能、各得其所又和諧相處的局面。這些目標體系很多方面是新提出來的，有些比十六大報告和十一五規(guī)劃提得更加具體。

    鮮明地提出了社會主義核心價值體系的概念。它的基本內(nèi)涵是：馬克思主義指導思想，中國特色社會主義共同理想，以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神，社會主義榮辱觀。

    特別強調(diào)了要發(fā)展社會事業(yè)。從1982年到現(xiàn)在，我們黨共舉行了30多次中央全會，但以社會事務(wù)為核心議題召開的中央全會，這是第一次。

    《決定》中提出的唯一的一個指標，就是保證財政性教育經(jīng)費增長幅度明顯高于財政經(jīng)常性收入增長幅度，逐步使財政性教育經(jīng)費占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例達到4%。達到4%，大約需要增加1600億，這充分說明黨中央對教育工作的高度重視。

    第一次全面系統(tǒng)地提出了以制度建設(shè)保障社會公平公正，用六項制度保證完善民主權(quán)利保障制度，健全法律制度，完善司法體制機制，健全公共財政制度，改革收入分配制度，健全社會保障制度。

    著重提出了和諧社會是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導下全體人民共建共享的社會。發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享，回答了什么是社會主義，怎樣建設(shè)社會主義，為誰建設(shè)社會主義的問題。貫穿了“以解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實（三最）的利益問題為重點”這根紅線。
對構(gòu)建社會主義和諧社會的這些目標、任務(wù)和總要求，我們要全面理解、準確把握。
    
    四、認真落實構(gòu)建社會主義和諧社會的各項舉措

    當前和今后一個時期，落實十六屆六中全會精神，構(gòu)建社會主義和諧社會，是擺在全黨全國人民面前的一項重大任務(wù)。按照《決定》要求，我們要從實際出發(fā)，處理好三個關(guān)系，把握好五個平衡，掌握好五個實際，落實好四項措施。

    處理好“三個關(guān)系”。一是構(gòu)建和諧社會與中國特色社會主義的關(guān)系。過去講貧窮不是社會主義，沒有精神文明不是社會主義，沒有政治文明不是社會主義，現(xiàn)在又加了一條，沒有社會和諧不是社會主義。中國特色的社會主義已經(jīng)把過去政治、經(jīng)濟、文化的“三位一體”發(fā)展到政治、經(jīng)濟、文化、社會的“四位一體”。二是和諧社會與科學發(fā)展觀的關(guān)系。和諧社會是科學發(fā)展觀的重要內(nèi)容和題中應(yīng)有之義，科學發(fā)展觀體現(xiàn)了和諧的理念和精神。三是和諧社會與小康社會建設(shè)的關(guān)系。和諧社會是小康社會建設(shè)的一項重要任務(wù)。

    把握好“五個平衡”。既要看到當前社會總體上是和諧的，又要看到存在不少影響和諧的問題；既要堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，又要解決發(fā)展不平衡的問題；既要大力提倡社會公平正義，又不要超越經(jīng)濟發(fā)展階段；既要立足當前，又要著眼長遠；既要盡力而為，又要量力而行。要求和諧社會建設(shè)要從現(xiàn)實問題入手，分階段、分步驟持續(xù)推進，不提不切實際的口號，不搞簡單化。

    掌握好“五個實際”。就是從五個方面的實際出發(fā)：一是我國仍處于社會主義初級階段；二是當前的主要矛盾仍然是人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需求同落后的生產(chǎn)力之間的矛盾；三是社會主義市場經(jīng)濟正在不斷完善；四是我國目前正處于發(fā)展的關(guān)鍵階段，改革的攻堅時期以及矛盾的凸顯期；五是本世紀頭二十年是我們的重要戰(zhàn)略機遇期。

    落實好“四項措施”?！稕Q定》指出，“構(gòu)建社會主義和諧社會，關(guān)鍵在黨”。《決定》提出了具體的部署和要求，就是“把握方向，制定政策，整合力量，營造環(huán)境”。這16個字概括了黨對構(gòu)建社會主義和諧社會所要擔負的領(lǐng)導責任。如何發(fā)揮好黨的領(lǐng)導核心作用呢，決議中提出了很多新思路、新辦法。一是要以黨內(nèi)和諧促進社會和諧，要求黨內(nèi)和諧要發(fā)展黨內(nèi)民主，保障普通黨員的知情權(quán)和政治參與，健全下情上達的機制通道，保證決策的科學性，加強對權(quán)力的監(jiān)督。二是要加強基層工作；三是要建立宏大的社會工作人才隊伍；四是要深入開展黨風廉政建設(shè)，堅持黨要管黨，從嚴治黨。貫徹標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的反腐倡廉方針，建立懲治預防體系。

    學習的目的在于運用。我們都要樹立終身學習的觀念，養(yǎng)成勤學習、勤思考的習慣。今天參加學習的都是負有一定責任的領(lǐng)導干部，都應(yīng)該成為堅持學習、善于學習的典范。學習非一朝一夕的事，貴在堅持。大家工作都很忙，下班后又有家務(wù)事，如果你真想通過學習充實自己，時間是可以擠出來的。你是不是真正學習，從你說話、辦事、寫文件都可以看出來。廳辦公室對我講過幾次，說考試院有的處室送的材料不敢恭維，言下之意就是你寫的東西，上級精神你沒認真理解，下情你沒有上達。寫材料不光是文字能力問題，所以必須要學習。希望我們考試院的干部能夠做到理論博而能專，情況熟而又熟，文字既快又好。我們在機關(guān)工作，很難像江院長那樣成為一個方面的專家，但我們的理論知識要盡量廣博一點，對自己所從事的工作，在理論方面應(yīng)有比較深的了解；我們雖然成天同基層打交道，掌握了大量情況，但必須提煉出觀點，形成自己的見解。有了這些作為基礎(chǔ)，我們發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題的能力就會大大增強，文字也就會既快又好了。希望在全院能形成這樣一種理論聯(lián)系實際的學習風氣和氛圍。

    怎么學？大家都比我清楚，首先要讀原著，六中全會《決定》你就看幾個標題，能理解精神實質(zhì)嗎？要認真讀、反復學，學習中還可以比較，為什么要提和諧社會，過去是怎么提的，現(xiàn)在有哪些新的提法，對這些新的提法應(yīng)該怎樣理解。學習時要多問幾個為什么，只有在學習中注意提問題，學習印象才深。你認真學，就會加深對很多問題的認識。

    要聯(lián)系思想實際和工作實際學，我想了幾個問題，既是供大家參考，也是請教各位。

    1.作為考試院職工，如何牢固樹立服務(wù)意識，怎樣以“考生為本”，以質(zhì)量求生存，以服務(wù)求發(fā)展，辦人民滿意的教育考試；

    2.怎么著眼為教育全局服務(wù)，理順關(guān)系，合理定位，順應(yīng)教育考試發(fā)展的要求，既要積極爭取教育行政主管部門的支持，又要保持政令暢通；

    3.如何推進考試院內(nèi)部管理體制、運行機制和規(guī)章制度的創(chuàng)新，形成有效的激勵機制，營造人盡其才的工作氛圍，提高管理效能和工作水平；

    4.怎樣加大考務(wù)管理工作的科技含量，建立和完善考試的質(zhì)量保證體系和安全監(jiān)控體系，實施依法治考，確保考試安全、公平、公正；

    5.如何完善高等教育自學考試制度，規(guī)范助學管理，堅持質(zhì)量和標準不動搖，抓住戰(zhàn)略發(fā)展機遇，創(chuàng)新自學考試制度，適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展，滿足不同人群的學習需求；

    6.怎樣面向市場、拓展服務(wù)空間，大力發(fā)展社會考試，特別是與企業(yè)、行業(yè)、高校、部門合作，開發(fā)和培育社會需求、質(zhì)量高、市場前景好的考試項目，形成規(guī)模和品牌效應(yīng)；

    7.如何加強教育考試研究，提高自主創(chuàng)新能力，著力解決教育考試改革與發(fā)展中的熱點、難點問題，形成核心競爭力；

    8.怎樣營造良好的教育考試輿論環(huán)境，密切社會媒體關(guān)系，發(fā)揮社會媒體作用，辦好招生考試雜志，提高教育考試的影響力和公信力；

    9.院辦產(chǎn)業(yè)如何以服務(wù)教育考試為宗旨，面向市場，加快發(fā)展；

    10.如何深化“先進性”教育成果，加強黨的建設(shè)，加強黨的廉政建設(shè)和組織文化建設(shè)，增強凝聚力，建設(shè)和諧考試院。

    我希望通過十六屆六中全會精神的學習，使全院干部職工的理論水平、思想素質(zhì)、工作能力都有新的提高。